宋志平:强化制度引领,优化顶层设计,建设新时代高素质专业化企业家队伍
文 · 宋志平
中国建材集团有限公司党委书记、董事长
本文将刊发于《国资报告》杂志2018年第10期
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近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央企业领导人员管理规定》(简称《规定》)。《规定》的印发实施,对于坚持和加强党对中央企业的全面领导,提升中央企业领导人员管理质量,实现中央企业高质量发展具有重大意义。面对新时代的诸多挑战,打造高素质专业化中央企业领导人员队伍,激发和保护企业家精神,更好发挥企业家作用,是培育有全球竞争力的世界一流企业的关键。《规定》的印发为进一步贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实全国组织工作会议精神和全国国有企业党的建设工作会议精神提供了抓手,将进一步强化制度引领,优化顶层设计,推动新时代高素质专业化企业家队伍建设。《规定》纲举目张、指引方向,有以下特点:
《规定》强调,围绕建设一支党在经济领域的执政骨干队伍,丰富治国理政复合型人才的重要来源,充分发挥党组织在选人用人工作中的领导和把关作用,确保党对中央企业干部人事工作的领导权和对重要领导人员的管理权。
党管干部原则是由我们党的执政地位和中央企业的国有资本性质决定的。十八大以来,中国特色社会主义事业之所以取得全方位、深层次、开创性伟大成就,根本原因在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。国有企业的发展壮大,根本的一条,也是始终坚持党的领导。坚持党管干部原则,是党的全面领导在中央企业领导人员管理工作中的重要体现,在中央企业各项管理原则中具有统领作用,是培育具有全球竞争力的世界一流企业、夯实中国特色社会主义重要物质基础和政治基础的根本保证。党的坚强领导确保了中央企业领导班子始终围绕治国理政总目标,以经济建设为中心,履职尽责,担当有为。中国建材集团始终坚信凡是党建做得好的企业,改革发展业绩也做得很好。实践证明,在坚持党管干部原则基础上,才能筑牢中央企业的“根”,企业干部才能够不断迎难而上,敢于担当、积极探索、奋发有为,把党的政治优势、组织优势转化为国有企业的竞争优势、发展优势,适应新时代社会主义建设需要,促进中央企业不断改革和发展。
《规定》将“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的 “20字”要求写进总则第一条,并就落实新时期好干部标准,建设高素质专业化中央企业领导人员队伍,提出了具体要求。
一是将“20字”要求全面细化,为中央企业领导人员管理树立了对标基准。《规定》强调中央企业领导人员必须旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决执行党和国家的方针政策;必须具有强烈的创新意识和创新自信,敢闯敢试、敢为人先;必须具有较强的治企能力,善于把握市场经济规律和企业发展规律,懂经营、会管理、善决策;必须具有正确的业绩观,勇担当,善作为,工作业绩突出;必须具有良好的职业操守和个人品行,严守底线,廉洁从业。二是强调突出政治标准和专业能力,树立正确选人用人导向。《规定》强调坚持好干部标准,突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。三是强调加强对中央企业领导人员综合考核评价、经营业绩考核、党建工作责任制落实情况考核,充分发挥干部考核评价的激励导向作用。《规定》适应新时代新任务新要求,完善干部考核评价机制,激励到位,体现差异化要求,合理设置考核指标,改进考核方式方法,增强考核的科学性、针对性、可操作性。在干部管理上中国建材集团遵照严管厚爱原则,强化党纪党规意识,弘扬“亲清”文化,工作上亲密合作,利益上清清白白。将忠诚、创新、有能、有为、廉洁融入企业文化和核心价值观,作为企业领导团队的基本标准。在企业快速发展中,大力培养提拔有担当有为的过硬人才,形成党旗照耀、人才济济、万众一心的局面。今后在《规定》指引下,中央企业在正确导向的指引下,将进一步对标,突出重点,把握方向,科学激励,一定涌现更多的优秀干部。
《规定》强调对中央企业领导人员的管理,必须准确把握市场规律,注重发挥市场机制作用,为中央企业领导人员管理制度创新注入了活力、指明了方向、开辟了通途。
《规定》从市场化选人、经营业绩考核和优化职业经理人比例等方面加以指引。一是丰富和完善市场化选人方式。充分发挥董事会职权试点企业优势,明确对经理层选用可以采取竞聘上岗、公开招聘和委托推荐多种方式,进一步扩大选人用人视野。将公开遴选作为选用央企领导人员方式之一。二是强化中央企业领导人员经营业绩考核。注重区别企业功能定位,注重行业对标,注重中央企业领导班子成员全覆盖,建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系,正向激励强化干事导向。三是提出合理增加经理层中市场化选聘职业经理人比例。作为国资委选定的改革试点企业,中国建材集团稳妥推进职业经理人制度建设,有序落实董事会选聘经理层成员试点工作,在市场化方式选人、用人、考核、结构等方面进行了多方探索,培育了一批敢于创新的“痴迷者”,建立了一支经得住市场考验、善于经营的企业家队伍。同时还提炼了职业经理人制度建设的两个核心和六个关键点,核心是身份市场化和待遇契约化,关键点是董事会选聘是市场化选聘的重要方式、职业经理人以企业现有经理人转化为主、职业经理人的档案关系应转至社会人才管理部门、实现待遇和解聘契约化、有专业能力的职业经理人按契约解聘后仍可按招聘程序回企业从事其它专业工作、正常退休时其档案关系可根据本人意愿转回原单位管理。今后,在坚持党管干部原则和“20 字标准”基础上,中央企业领导人员管理市场化创新活力倍增,大有可为,很值得期待。
《规定》指出,要从中央企业的市场主体属性出发,完善与市场竞争相适应的中央企业领导人员管理机制,激发和保护企业家精神,更好发挥企业家作用。这体现出党对企业家价值的深刻认识和把握,从制度层面确保了将国有企业领导人员的企业家禀赋得到充分释放。
《规定》从导向、容错、激励等方面,落实十九大报告和习总书记重要讲话精神。一是发挥正确用人导向的激励作用。用好一人激励一片。《规定》提出,对敢于负责、勇于担当、善于作为、业绩突出的中央企业领导人员,应当及时提拔重用,讲担当、重担当。二是建立容错纠错机制。国有企业家承担多重任务,更需要关心和爱护。《规定》按照习总书记“三个区分开”和“合理划定容错界限”的指示精神,从目的正当、禁止排除、程序合规、行为合法、结果合理等维度明确容错条件,为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,让企业家能够后顾无忧,大胆创新。三是完善薪酬分配和激励机制。《规定》提出坚持物质激励与精神激励相结合、短期激励与任期激励相结合,激发企业领导人员创新活力和创业动力。实行与中央企业领导人员选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。在混合所有制企业要引入管理层激励机制、员工持股和发扬企业家精神,建立内部机制,提高企业的活力和竞争力,推动国有资本做强做优做大。四是加大表彰宣传力度。《规定》提出,对贡献突出的中央企业领导人员,及时予以表彰,大力宣传,营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的社会氛围。
《规定》提纲挈领,继往开来,突出了中央企业领导人员管理的方向意识、标准意识、市场意识、创新意识和激励意识。企业家需要激励和保护,在中国建材集团快速健康发展过程中,企业家是重要的源泉和动力。未来中央企业要按照《规定》的精神和具体要求,强化制度引领,优化顶层设计,把企业家工作做好,让创新成为走向世界一流企业的强大发动机。
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◎培训与动态
2014年6月22—29日,由中国企业文化研究会主办,中国企业文化研究会学术部承办的全国第二十六期企业文化师国家职业资格认证培训班,在北京辰茂鸿翔酒店圆满结束。来自全国各地企事业单位的50多名企业文化管理人员参加了培训。
◎“第十届中国企业文化
2017年4月26日至28日,由中国企业文化研究会主办、中国企业文化研究会学术部承办、中交第一航务工程局有限公司协办的“第十届中国企业文化百人学术论坛”在天津市举办。来自全国各地的260多位企业代表和专家学者参加了本次论坛。
本次论坛聚焦 “‘一带一路’建设中的企业跨文化管理和文化融合” 主题,深入研究企业在走出去过程中面临的文化差异与文化冲突,研讨中国企业跨文化管理的思路、方法、经验与案例,为我国企业更好地参与“一带一路”建设提供文化建设解决方案。
论坛指出,加快“一带一路”建设是一项造福世界各国人民的伟大事业,广大企业在“一带一路”建设中既担负着重要的历史使命,也面临着重要的全球合作机遇。要大力推动我国企业走出去,大力弘扬“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神,深刻认识世界不同文明的共性和差异,自觉加强跨文化管理研究与实践,在尊重差异、包容多样的基础上加强文化交流、融合与互鉴,实现与沿线国家与地区的互利共赢。
论坛认为,“一带一路”建设中,中国海外企业不仅是中国经济组织的代表,也是中国文化“走出去”的重要载体,要通过打造企业品牌不断提升中国企业形象和国家软实力。中国企业在近40年的改革开放中创造了许多新奇迹新经验,培育了中国特色的企业和企业文化,中国经验不仅是中国的,也是世界的,要大力传播中国企业文化,与沿线各国各地区分享中国企业理念、文化建设经验。要深刻总结企业在“‘一带一路’建设中跨文化管理和文化融合工作”的路径和方法,探索和建立跨文化管理、文化融合的途径,努力引领我国企业走出去以先进文化适应全球化发展格局,开拓新道路、打造新模式、再创新辉煌,为“一带一路”建设做出新贡献。
中国企业文化研究会常务副理事长、秘书长孟凡驰教授,中交一航局副总经理何俊峰在开幕式致辞。国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平应邀出席会议并讲话。中国社会科学院学部委员、中国区域经济学会会长金碚教授,上海外国语大学国际工商管理学院院长范徵教授,中国企业文化研究会学术部首席专家杜胜熙,中国企业改革与发展研究会副会长、《中国企业报》总编辑李锦等专家分别就“一带一路”建设中我国企业面临的机遇和挑战、跨文化管理与文化融合的方法与路径、驻外企业形象管理与文化传播等议题发表观点。
中交第一航务工程局有限公司党委副书记刘俊华,交通银行股份有限公司党委宣传部部长、企业文化部总经理帅师在开幕式上分享企业实践案例。中国企业文化研究会学术委员会副主任赵春福教授、中国科学院大学管理学院博导徐艳梅教授分别就跨文化管理典型经验报告做深度点评并做学术观点阐述。开幕式由中国企业文化研究会副秘书长、学术部主任王建主持。
本届论坛还邀请了中国中车集团、中国工商银行、北京海纳川汽车部件股份有限公司、中国航空工业南京机电、中国建筑第六工程局有限公司、中车长春轨道客车、中石油渤海钻探、鞍钢集团等多家企业代表分别就“一带一路”建设中集团跨文化管理与文化融合的顶层设计、一带一路建设中驻外企业多元文化团队建设、一带一路建设中驻外企业人本文化建设等专项问题分别进行广泛深入的研讨和交流,为走出去的企业以及即将走出去的企业提供了切实可行的经验和借鉴。