【首钢集团】编制规划突出“实” 确保蓝图绘到底——三论制定好“十三五”规划确保战略做实

    在推进“十三五”规划编制工作中，总公司要求突出“实”字，而战略规划只有依靠扎实有效的保障措施和科学的全面预算管理体系、中长期激励机制等方面的有力支撑，才能落到实处。因此，总公司各产业板块和相关二级单位要坚持系统思考、整体谋划，让预算体系、激励机制和保障措施紧紧跟着规划这个“龙头”走，扎实做好“十三五”规划编制工作，确保“一张蓝图绘到底”。

    首先，让预算紧紧跟着规划走，是战略规划落实的关键一环。全面预算管理是企业战略实施的保障与支持系统，它通过战略规划目标与方案的财务数量描述，将发展目标分解并落实到规模及利润增长、投资回报、风险管控等可操作层面，使规划中的每项事务都变得非常清楚、具体。规划是预算的依据，预算是规划的支撑，如果在编制规划中没有系统思考二者的结合，致使“规划是规划”“预算是预算”，完全是“两张皮”，那么规划也就成了纸上谈兵，很难实现既定目标。因此，各产业板块和相关二级单位必须按照总公司的要求，让预算紧紧跟着规划走，将规划与各单位年度预算紧密衔接，纳入到全面预算管理中，纳入到生产经营预算、投资预算、资金预算中，建立完善与集团战略定位、战略规划相适应的全面预算管理体系，充分发挥全面预算管理的执行控制优势、资源配置优势和信息整合优势，确保规划做实、战略做实。

    其次，中长期激励机制紧紧跟着规划走，是确保战略规划落实的重要保证。中长期激励机制来源于与规划的结合，首钢建立领导干部中长期激励机制，就是要把各级领导干部的关注点聚焦到企业长远规划发展上来，解决好目标追求与激励机制相统一的问题，持续提高企业发展质量和效益。因此，“十三五”规划编制工作要与建立完善中长期激励机制相结合，特别是各单位领导班子三年任期目标要与规划目标衔接，突出做实。要从发展战略出发，紧密结合自身实际，完善“任期目标责任书”，使之与“十三五”规划相适应，真正实现规范管理、激发活力，促进企业持续健康发展。

    再次，保障措施紧紧跟着规划走，是确保战略规划落实的内在要求。保障措施是规划的重要组成部分，必须坚持“实”字当头，与规划紧密结合，从规划的执行落实、风险防控、服务保障等方面潜心研究，制定出扎实有效的措施，坚决杜绝“规划是规划、干是干”。做不到这一点，战略规划就没有说服力，更谈不上让人有信心、有方向。这次各产业板块和相关二级单位的“十三五”规划，在提交总公司董事会审议通过之前，要经过多轮“过关性”汇报，董事会全体成员、集团的主要部门、党代表、劳动模范将从不同的角度讲评、提问题，最后测评打分。显然，如果保障措施不过硬，没有做到与规划相配套、相呼应、相融合，将目标定位支撑起来，将很难过关。

    总之，战略、规划、预算、激励机制、保障措施有着必然的内在联系，其终极目标是一致的，都是为了贯彻、落实集团的战略目标。因此，“十三五”规划编制工作是一项系统工程，不是为了战略而战略，不是为了单纯完成一项工作任务编制规划，应系统思考、整体谋划，依靠改革和创新，实现战略、规划、预算、激励机制、保障措施一体化。现在距“十三五”规划起步之年还有两个多月时间，时间紧、任务重、要求高，这对首钢的转型发展是一个契机，也是一种挑战。我们一定要以强烈的责任感、使命感和高度负责的精神，编制出一份战略性、长期性、前瞻性、方向性和可操作性有机统一的五年规划，发挥“十三五”规划对内凝聚共识、引领行动，对外彰显形象、争取支持等作用，使之真正成为指导未来五年首钢各方面事业发展的行动纲领，为加快首钢转型发展作出积极贡献。