构建安全文化 打造一流企业

         上海电气电站设备有限公司上海发电机厂隶属于上海电气（集团）总公司，于1995年12月与德国西门子公司合资成立，主要从事火电、核电、燃机领域的大型发电机成套产品的研发和制造，主导产品以60万千瓦、100万千瓦大型发电机为核心产品。近十年来，工厂年产量从500万千瓦飞速增长到3000万千瓦，销售收入从4亿元增加到30多亿元，产品技术均达到国际先进水平，目前企业正在研发国际上最大容量的1800MW级核电发电机、1200MW级火电发电机等产品，以形成新的发电机核心技术，不断提高企业核心竞争力。企业先后被评为全国五一劳动奖、上海市文明单位、上海市职工最满意企业、全国模范职工之家，国家安全质量标准化一级企业、全国安康杯竞赛优胜企业等。

安全是企业的安生立命之本。没有健全的安全文化就不会有企业健康、稳定、长远的发展。多年来，企业认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，始终把安全工作准确定位在“高于一切、重于一切”的位置，坚持“安全生产，以人为本”的安全管理理念，将安全文化体系的建设与企业发展战略相结合、与管理制度创新相结合、与职工队伍建设相结合、与企业文化建设相结合，提升企业本质度安全，以实现安全主体明确化、安全预防机制化、安全规章流程化、安全管理体系化、安全意识深入化，有力地促进了企业的安全管理文化、安全物质文化、安全精神文化建设，以文化促管理、以管理促安全、以安全促发展。提升企业安全文化建设水平，为创建“世界级工厂”的战略发展目标构建和谐、稳定、健康的安全文化基础。

一、注重安全生产经营，推动安全管理文化向科学化方向发展

多年来，企业根据“创建世界级工厂”的战略目标，结合企业实际情况，强化安全主体责任，注重安全管理绩效，化安全生产管理为安全生产经营，明确责任目标、规范制度流程、细化过程控制、完善绩效考核，进一步提高企业安全管理绩效。实现模块化、信息化、系统化的安全生产管理模式。同时，在员工中深入普及和宣贯安全防范方法、规范安全作业行为、营造安全管理文化，切实维护职工权益和利益，推进企业安全管理文化建设。

1、注重科学管理，体系导入与责任落实相结合

企业于2004年5月开始导入职业健康安全管理体系，根据管理体系的要求制定了科学、有效的管理指标和方案，在实施过程中得到了充分地贯彻与落实，整个体系运行情况是有效的、适宜的。并不断完善各级安全管理网络，使其达到组织机构规范化、人员配备专业化、安全监管制度化，并连续几年招聘多名安全管理专业的本科生充实企业安全管理部门和车间现场，同时抽调具有丰富实践经验的老法师加强现场监管。完善的组织网络、专业的人员配备，为安全管理向科学化方向发展打下了扎实的基础。

同时，企业根据《安全生产法》、《上海市安全生产管理条例》等相关法律、法规要求和国发（2010）23号要求，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，从总经理、各部门负责人到各班组班组长层层签订“年度安全责任签约书”，全体职工签订“岗位安全承诺书”，增加各级人员的安全意识和责任意识，充分调动企业全体职工在安全生产方面的积极性和主动性，确保安全生产责任制落到实处。并细化完善从部门到班组的安全绩效考核目标和考核细则，实行层层分解、层层考核，且纳入到年度的整体绩效中，突显安全奖惩制度的落实，从而推进各项安全指标执行力落地，提高安全管理整体绩效。

2、注重规范，制度保障与实际操作相结合

企业建立以管理手册、程序文件、管理标准和岗位安全操作规程等主体的制度体系，作为安全生产经营的管理依据和员工的行为准则，并建立安全管理制度评审机制，每年组织各部门安全管理人员、相关技术专业人员和职工代表根据现行法律法规、安全技术要求对所有制度进行有效性、适用性评审。并根据国发（2010）23号要求，新增《领导现场带班制度》、《隐患整改效果评价制度》、《事故查处督办制度》等制度从而做到管理全覆盖、监控讲重点。更科学、有效的规范企业员工行为，提升企业安全管理软实力。

同时，制度、规程的制订注重针对性、规范性、操作性和参与性，《作业风险分析与安全操作规程》作为各岗位重要的作业指导书，企业通过全员参与、专业修订、专家评审，进行了重新编制和完善，覆盖全厂17类113种岗位和工种。内容突出岗位危险源辨识和正确、规范的操作流程。整个编写过程体现“自下而上”全员共同参与，从班组操作人员编写、部门汇总修改、归口条线审核、专业评审到企业领导批准执行。整个贯彻过程体现“由上到下”的宣贯落实，从部门、工区、班组到员工层层宣贯和学习，并现场上墙，对照作业。使员工“一转身、一回头”就能看到操作标准和岗位危险源，时时对标、自我提醒、自我约束。使企业作业行为真正做到了安全标准化。

3、注重预防，重点管理和专项整治相结合

安全预防控制管理做到重点管理和日常管理相结合，重点管理注重重要危险源、重要部位的全过程的安全监控和技术支撑的整改治理，以确保重点管理绩效。结合企业实际情况确定危险作业、高空作业、吊索具、工装和压具、危化品管理等作为安全重点管理环节，做到安全隐患“预先性”控制。

在高空作业专项整治中，发动全体职工、共同参与全面开展对高空危险作业点的安全隐患专项排查治理活动，查出52项高空作业安全隐患，由工艺部、设计部、制造部等相关部门共同“会诊”，精心分析，制定计划，落实整改，降低了企业高空作业风险程度；在吊索具管理中，运用“吊索具身份证”、“安全起重标准对照表”等方法规范吊运作业，消除吊运作业存在的潜在隐患；在工装、压具管理中，对工装、压具实行定期探伤，标明最大载重量，消除由于内在裂痕而产生的安全隐患。通过专项整治活动，大大提高了企业的本质安全度，加强了企业安全预防的控制能力。

4、注重效率，模块设计与流程管理相结合

对日常安全管理运用模块化、流程化的管理方式，固化长假管理、防汛防台、防暑降温和专项安全检查等各项日常安全管理流程，从而达到规范流程、关注过程、注重实效的目的。企业实行长假“六加一”安全管理模式，突出组织的有效性，服务的主动性，管理的联动性；推出防汛防台9个工作环节和防暑降温7项工作任务书，固化管理流程；完善、细化《安全专项检查计划》，使专项安全检查更科学、更规范、覆盖更全面。通过模块化、流程化的管理方式，企业的安全管理质量和效率有了显著的提升，安全管理文化上升到了新的高度。并通过建立完善应急管理制度完善应急救援预案体系，加强对应急预案的演练、总结、评估和改进，提升预案的实战性，提高员工的应急能力。

5、注重创新，隐患排查与网络平台相结合

建立“安全隐患处置网络平台”（简称SPR系统），为全员参与隐患排查提供了一个有效的操作平台，并以信息化的手段、规范化的流程、便捷的管理方式，提升了隐患排查治理的管理绩效。整个SPR流程是通过个人、班组提交隐患信息、部门确定责任人、提交整改方案、可行性审批、实施整改，最终安全环保处复查整改效果达标闭环。确保了安全隐患排查治理的及时性和有效性。而且全部流程都在工厂内网操作，公开、透明，使得隐患排查治理的整个过程时时受控，便于监管，并建立起企业特有的网络安全隐患数据库。通过创新管理方法，真正做到了从传统的管理模式转变为信息化的安全管理，实现了安全管理向信息化、系统化方向发展，打造企业安全管理网络信息文化。

二、以安全生产标准化为载体，推动安全物质文化向规范化方向发展

构建企业安全文化不仅是一种先进的安全管理理念，更需要标准化的物质文化作为基础，只有相互融入才会发挥出巨大的力量，提高安全管理的水平和层次。因此，企业以全面开展安全生产标准化为载体，在全厂创建全员参与、持续改进的安全物质文化。通过制定科学的管理标准来规范人的思想行为，确定组织成员必须遵守的行为准则；通过对标设备设施安全符合性、安全生产管理的符合性，来实现安全生产经营的规范化；通过“一升一降”的发展原则来确保两者的和谐统一，即：通过加大安全投入来降低安全生产事故的发生。全面推动企业安全物质文化向规范化方向发展。

1、强化载体，创建安全生产标准化一级企业

在企业各项安全文化活动的全面开展和推动下，企业职工的安全意识、安全责任、安全需求和企业安全理念、主体责任、安全管理得到了极大的提升，为企业创建国家安全生产标准化一级企业奠定了基础。2007年企业启动了创建国家安全生产标准化一级企业工作，三年中企业投入了大量的人力和物力，发挥全体职工的通力合作作用。在“咨询”、“预复评”和“复评”三个阶段的考评过程中，考评专家组共查出271条隐患，企业投入了546.8万元进行整改。同时，对各部门结合安全生产标准化要求，以班组、区域为重点，全面开展隐患自查自纠活动，对自查出的134条隐患实施整改。通过全厂职工的共同努力，企业以960.92的高分顺利通过国家安全生产标准化一级企业的评价。并先后两次通过了市安监局和国家一级安全生产标准化企业专家组的复核。确认企业完全符合安全生产标准化一级企业要求。

2、加强持续改进，突显管理长效

为持续推进安全生产标准化管理长效机制，建立安全生产标准化内部审核和外部年检制度。企业对安全生产标准化工作进一步延伸和扩展，不断健全、完善安全管理制度，加强安全基础管理，通过专业培训、实践操作，企业培育建立了一批安评内审队伍，每年对标国家安全生产标准进行内部审核。为进一步检验安全生产标准化的有效性和适宜性，每年聘请外部力量对企业进行安全生产标准化实施年检。以内、外审结合的形式，确保安全生产标准化的有效运行和持续改进。创建国家安全生产标准化一级企业其实是对企业多年来持续开展各项企业安全文化活动和加强安全管理成效的一次检查和验证，也进一步推动了企业安全物质文化向规范化方向发展。

3、加大安全投入，重抓措施落实

安全管理工作是一项长期持久性的工作，企业始终遵循PDCA循环体系，持续不断的进行管理改进。企业制定了《安全、环境措施计划》、《安全、环境保护措施计划》、《重点隐患整治计划》、《环保工作计划》、《安全、环境培训计划》等8项安全工作规划，加大安全投入，注重持续改进的有效性，确保安全措施项目、安全技术改进项目、重大隐患整治有效实施。并将各项安全工作计划实施情况纳入到各部门的绩效考核中。同时，企业每年通过职业健康安全管理体系的内、外审、设立持续改进项目和安全防范措施的提高等方式，提升企业本质安全度。

三、以夯实基层安全管理为抓手，推动安全精神文化多面发展

企业安全文化建设是一项系统性、群众性、长效性的工程，是一个创新发展、不断提升的过程，安全文化建设要靠全体职工的参与，树立基层员工的安全生产意识，调动全体员工参与各项安全活动的积极性和自觉性，推动企业安全精神文化的发展。以基层的安全文化为基础，以岗位安全达标来实现专业和企业的安全达标，最终来提升企业整体的本质度安全。

1、强化安全意识，注重文化宣传与教育培训相结合

企业将各种安全知识以生动形象的漫画形式，进行安全生产宣传图版展。并以网络平台，电子屏幕和《上发通讯》为载体滚动宣传安全信息，营造浓厚的安全文化氛围。同时，企业组织职工开展“安全生产知识竞赛”和观看《有多少生命可以重来》安全教育警示片等活动，提高广大职工的安全知识和自我保护意识。另外，还邀请闵行区安监局和上海电气安监中心等专家对干部、职工进行专题教育，组织领导干部、安全管理人员、班组长安全取证培训和全厂200多名劳务人员安全取证培（复）训，覆盖率100%；300多名特殊工种人员初/复训取证培训和新进员工安全教育覆盖率100%。通过以上各种安全宣传和教育培训，形成了全员参与、全面管理、全过程预防的安全精神文化，实现了企业安全生产的积极性与主动性，发挥其积极的舆论作用。

2、强化基层管理，注重班组建设与标准化管理相结合

企业以“基础管理标准化”、“岗位操作标准化”、“过程控制标准化”和“绩效考核标准化”这四个标准化为班组安全管理目标，前移安全管理关口，全面推进班组安全标准化建设。基础管理标准化实行班组分级管理，按照各班组危险程度的不同，分成A、B、C、D四个危险性由高到低的等级，对症下药，加强对危险性较大的班组安全管理。并对工厂各项安全责任分解到班组、个人，明确班组、班组长及班组成员各项安全责任。岗位操作标准化，实行班组现场看板管理，明确各班组危险源、安全操作要求，应急措施等，使班组各成员时时对标操作，规范操作行为。过程控制标准化，以安全台账标准化管理为突破口，做到了预防措施标准化、安全检查标准化、隐患提交标准化、安全培训标准化、绩效考核标准化。健全、细化班组安全生产考核评分细则，实行定期考核机制，并与班组整体绩效及班组长个人绩效直接挂钩，落实班组安全责任和强化绩效考核。通过推行班组安全标准化建设，进一步强化了基层安全管理文化基础，以班组安全达标来实现企业安全达标。

3、强化精神文化建设，注重主题活动与职工参与相结合

企业不断推进现代化安全生产管理、安全精神文化建设、职工安全健康培训教育。注重全员参与，上下互动，以开展 “安全生产月”、“百日无事故”等各种安全文化活动为手段，不断提高广大职工的安全健康意识、素质和能力。多年来，企业还持续开展“安康杯”竞赛活动，不断推进群众性安全生产劳动保护工作，切实提高职工的安全生产意识、自我保护意识和安全监督意识，促进企业安全生产和职工劳动保护工作的不断发展。企业荣获了全国安康杯竞赛优胜企业和上海市安康杯竞赛优胜企业的荣誉称号。

同时，企业结合合理化建议等活动，以班组为单位就各自岗位、区域的安全隐患和“三违”现象开展安全专项自查自纠整治活动。根据自身生产区域、生产性质及操作方式等特点对易发、多发的隐患和“三违”现象进行排查治理，并通过学习、探讨进一步加强员工安全意识，在隐患治理和反“三违”的工作中发挥了积极作用。我厂选送的“消除平车运输安全隐患”合理化建议在上海机电工会与上海电气安全生产监测中心共同组织的“上海电气职工‘我与安全’安全生产合理化建议成果发布会”上荣获一等奖。

安全文化建设是一个综合的、复杂的过程。是一项讲究细节、讲究长效的工作。大力推进安全文化建设，让文化融入安全，让安全成为文化，这是企业安全管理工作的思路，也是企业追求的目标。企业将继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展各项企业安全文化活动，以创建企业安全管理文化、安全物质文化和安全精神文化为抓手，坚持持续改进，充分依靠全体干部职工，调动和发挥干部职工的主动性、积极性和创造性，提高员工的安全文化素质、规范员工安全行为，坚持以企业安全发展推动企业健康、持续的发展，全力打造世界一流企业。