【首钢集团】依法维护职工合法权益推进劳动关系的和谐稳定——论贯彻落实《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》

    新修订的《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》(以下简称《实施办法》)从2016年1月1日开始施行。这是北京市贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，实现首都工会在新形势下依法建会、依法管会、依法履职、依法维权基本目标的重大举措，为当前和今后一个时期首都工会顺利开展工作提供了法律依据，具有里程碑意义。首钢的各级工会组织要在深入学习贯彻中央、北京市党的群团工作会议精神、对当前工会组织所处的发展阶段和所面临的战略机遇有充分认识和深刻把握的基础上，把学习好、宣传好、贯彻好《实施办法》，使其真正发挥作用，作为当前首钢各级工会工作的首要任务。

    学习、宣传、贯彻《实施办法》要站在工会工作时代背景下、经济新常态发展环境中看待《实施办法》的意义和价值，深刻理解它对工会事业发展的作用和深远影响。

    首先，修订《实施办法》是适应新形势下工会依法有效维护职工合法权益的需要。随着经济社会转型调整，市场经济发展进一步深化，劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化，劳动关系日益复杂，矛盾多发，出现了职工诉求渠道不畅、民主管理制度建设滞后等影响职工权益和工会组织发展的一些突出问题。要解决这些问题，亟需通过立法重新界定工会、企业和相关主体责任，调整劳动关系各方权利义务，规范工会组织的工作制度和程序，明确更加具体的法律责任，协调好促进企业发展和维护职工权益的关系。

    其次，修订《实施办法》是依法保障工会组织履行法定职责，完善法律规定的需要。维护职工合法权益是工会的基本职责，然而，由于相关法律法规对于保障工会组织依法履职规定的比较原则，缺乏具体的维权渠道和维权形式，一定程度上影响了工会组织作用的发挥。一是社会上一些企业对民主管理、平等协商、厂务公开等方面重视不够，制度不够完善，机制不健全，工会和职工维护自己的合法权益很困难。二是社会上一些企业干涉和限制企业工会依法履职，甚至存在违法撤销、合并工会组织和工会工作机构，以及打击报复工会干部的情况。三是社会上一些企业少缴、拖延或拒缴工会经费，影响工会组织活动的开展。因此，为推进工会维护职工权益基本职责作用的发挥，有必要通过建立完善规范的平等协商、厂务公开、劳动争议调解等促进企业民主管理和监督的制度，在法律层面上保障工会组织服务职工、维护职工合法权益职能作用的发挥。

    第三，修订《实施办法》是固化维护职工合法权益实践经验，体现地方特色的需要。近年来，工会工作顺应形势的变化不断发展，在工会组织体系完善、服务职工体系建设和推进职工维权措施等方面积极探索，取得了一些成功经验，这些实践经验需要结合相关法律法规进行调整、补充、完善，并通过立法予以确认，以切实保障职工合法权益和工会组织依法履行职责。

    《实施办法》正是以问题为导向，广泛深入调研、反复论证，修订内容涉及工会会员范围、工会组织、职工维权机制、企业民主管理制度、工会经费、相关法律责任等工会工作的各个方面，其中，重点加强了工会组织建设、健全了职工维权机制、强化了工会工作保障等内容，符合北京市实际，对于依法推进工会工作的开展、进一步发挥工会组织的作用具有很强的指导意义。

    新修订的《实施办法》比较全面地涵盖了工会工作所涉及的重点领域和重点内容，为我们各项工作顺利开展提供了法律依据。《实施办法》将成为北京市今后一个时期工会工作的基本法制遵循。首钢的各级工会组织应该学习好、宣传好、贯彻好《实施办法》，提高各级工会组织运用法治思维和法治方式开展工会工作的能力和水平，为推动工会工作步入法治化轨道发挥积极作用。