张永智   神东煤炭集团党委副书记

神东煤炭集团公司是神华集团的核心煤炭生产企业，地跨蒙、陕、晋三省区，员工4.35万人，共有17座安全高效矿井，产能2.1亿吨，占神华集团煤炭总产量的50%。2005年率先建成全国第一个亿吨级煤炭生产基地。2011年建成全国首个2亿吨商品煤生产基地。矿区开建以来，累计生产原煤16亿吨，上缴税费1000亿元，实现利润800亿元，企业安全、生产、技术主要指标达到国内第一、世界领先水平。

神东文化的科学内涵              

神东文化源自改革创新实践。经过20多年的积淀、传承，凝结着改革开放形成的发展共识，体现了煤炭行业、晋陕蒙的地域文化及民族文化的特点，又深受神华、神东自身发展和来自五湖四海神东人特质的影响，具有丰厚的文化底蕴。神东文化是神华企业文化的一个缩影，是神东建设思想和精神作风的体现，是神东价值理念和实践行为的高度统一。

2008年-2010年，国务院发展研究中心对神东创造世界一流业绩的成功案例进行了专题研究，总结为“54321”的神东模式。神东在28年的生产经营实践中，以“高起点、高技术、高质量、高效率、高效益”的“五高”方针为指导，建立以“生产规模化、技术现代化、队伍专业化、管理信息化”为基本特征的新型集约化生产模式，推动煤炭企业由劳动密集型向技术密集型、由高危型向本质安全型、由污染型向清洁环保型转变，实现煤炭生产高产与安全、采矿与环保的统一，建成具有国际竞争力的世界一流煤炭企业。因此，“五高”、“四化”、“三转变”、“两统一”、“创一流”的神东模式成为神东文化的科学内涵。

神东的安全文化创新

神东安全文化与神东企业文化一本同源，是神东安全理念和实践行为的高度统一。神东的安全文化创新集中体现为“五个一”：即一个理念、一套体系、一条途径、一支队伍、一个特色文化。

树立一个先进安全理念

“煤矿可以做到不死人”、“瓦斯超限就是事故”安全理念的提出，打破了煤矿安全管理旧思想、旧观念的束缚，是对安全生产思想认识的一次创新和飞跃，明确了安全隐患整治的方法和方向，为神华煤炭企业实现安全生产提供了重要的理论依据。

“生命无价、安全为天”体现了企业对员工的人文关怀，是落实科学发展观、坚持以人为本、实现和谐发展的具体体现。

“无人则安”的理念，是神东对生命的敬畏和对煤矿安全生产的深度探索。通过加大企业的硬件投入，完善科学管理机制，从根源上防范安全风险，客观上降低了事故发生的概率。

2012年10月公司提出了安全生产要向“零伤害”进军的更高要求。从“零死亡”到“零伤害”，是对“人本”核心价值的更深认识，将进一步凸显安全理念的引领和推动作用，体现了神东人践行安全生产诺言的魄力和勇气。

构建一套风险预控保安体系

近几年来，我们与国家安全生产监督管理总局、中央党校、研究机构共同研究开发了适合现代化煤炭企业安全管理的“三大体系”。这就是煤矿风险预控管理、企业经济风险预控管理、企业政治风险预控管理。

从2005年开始，神东在国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局的指导下，在上湾煤矿开展了本质安全管理体系项目研究和实践，形成了一套以风险预控为核心，以危险源辨识和切断事故发生的因果链为手段，以人员不安全行为管控为重点，形成的PDCA持续改进的系统安全管理体系。这套从神东开始实践、研究、提炼出的煤矿安全风险预控管理体系已经形成国家安全生产行业标准，是煤炭行业执行的标准和规范，并在全国开始推广落实。

在保障生产安全的同时，神东还研究建立了经济和政治风险预控安全管理体系。在经济安全方面，重点防范各类经营财务风险，杜绝贪污和浪费造成企业的损失。经济风险预控管理体系的运行，杜绝了贪污挪用、资产管理、资金管理、招标投标、偷税漏税、工程建设等领域经济案件的发生。2011年，公司与中央党校合作，率先在央企范围内开展了政治安全体系研究和建设工作。形成了以“七个要素”为重点，“十二个领域”为核心，“四个等级”为基础，“六项成果”为标志的政治安安体系。健全了以风险辨识和评估为前提，预防和管理为重点的政治风险管控机制。政治风险预控管理体系的推行，消除了企业在重大决策、选人用人、劳动保护、地企关系、劳务工管理等方面潜在的重大政治风险隐患。

三大体系的实施和应用，极大地提高了全体员工的风险管理意识，提高了各级领导干部抵御各种风险的能力，提高了神东的安全发展水平。

探索一条现代化矿井建设途径

神东共有17座安全高效矿井，其中2000万吨矿井3个，1000—2000万吨矿井8个。在矿井设计和开拓布置方面：矿井设计采取无盘区布置。辅助运输无轨胶轮化。采用先进的矿井设计理念，最高程度地实现系统优化和集约生产。神东建设了世界上第一个7米大采高重型工作面、第一个中厚煤层综采自动化工作面和国内第一个千万吨矿井、第一个千万吨综采工作面，建成了大柳塔等10个千万吨矿井（群）。推进生产技术装备现代化：神东瞄准国内外先进适用的技术、装备和工艺，从美国、德国等国家20多个公司引进生产装备100多种、1300多台(套)，煤矿专业化服务，高效助推煤矿安全生产。率先将信息技术应用到井下：积极推进安全生产信息化、数字化，构建了以高层决策、各职能部门调控、基层生产自动化操作的网络平台。信息化、自动化技术的普遍应用，大大减少了井下作业人数，简化了作业环节，提升了整体安全水平。

打造一支素质过硬的员工队伍

一流的员工队伍是企业实现安全发展的基础和重要保障。神东紧紧围绕“人才强企”战略,以精干队伍、优化结构、激发活力、提高素质为总体目标,打造一支高素质人才队伍，为矿井的安全发展奠定了重要基础。

公司建立了包括教育培训管理委员会、各基层单位、区队和车间在内的全员、全过程、全方位三级培训体系，建立了“教材、课程、课件、实操、师资、考务”六个培训管理系统，员工通过实训，能够做到懂原理、熟系统、会操作、能保安。突出班组建设，强化一线员工的安全技能，将劳务工和外委施工队伍也全部纳入统一管理，发挥班组和班前会作用，使班前会成为安全生产的第一道工序、安全教育的第一课堂和安全管理的第一道防线。目前神东在册员工2.16万人，平均年龄36岁，大专以上学历员工占52.5%，为神东现代化安全高效矿井生产和可持续发展提供了可靠的人才支撑。

培育一种特色安全文化氛围

——大力实施理念引领、文化渗透工程，不断丰富安全文化建设载体。通过开展“安康杯”和 “五个一、两牢记”活动（一安全文化廊、一安全主题歌、一安全教育书、一安全文艺节目会演、一岗位风险在心中主题演讲，及员工岗位安全风险预防和岗位应知应会两牢记等安全主题活动），大力弘扬先进的安全理念；通过文艺汇演、漫画展览、事故案例展、安全论坛等，提高认识、陶冶情操。

——狠抓习惯养成，使安全文化的软实力变成安全发展的硬动力。将安全文化理念融入安全规章制度、管理工作流程和行为规范中，健全激励与惩罚并重机制，通过长期的程序化管理和标准化操作，促进员工把制度变成习惯、变成自觉行动，真正使安全文化外化于形、内化于心。

——把安全文化建设作为评优争先的重要指标，广泛开展对标管理和“找差距、抓整改、促提升”活动，树立标杆矿厂、区队和班组，选树安全生产标兵，重奖安全生产长周期单位，形成了安全创先争优的生动局面，也形成了特色鲜明的内部安全文化。

——以“幸福矿工”为核心，不断丰富安全文化内容。提出要使神东矿工成为最幸福矿工，在全国首家启动和推进“幸福矿工”工程，从矿工入井能穿上干净的工作服、井下能吃到热气腾腾的饭菜入手，从提高员工收入、进行沉陷区治理和棚户区改造、改善员工住房和就医、方便子女入学等方面提高矿工幸福指数。幸福矿工工程的实施，提高了员工的幸福指数，员工的公平感、成长感、成就感和归属感明显增强。

神东创新的“五个一”安全文化工程，得到了国务院领导的高度重视。2012年7月19日，以推广神东安全生产管理经验为主题，在宁夏召开了全国煤矿安全生产经验交流现场会。现场会上神华集团董事长张喜武介绍了安全管理先进经验。

实施“五个一”工程，从“零”开始，向“零”进军。 从员工素质，制度体系、奖惩机制等主要环节强化安全责任落实，有力地保障了神东安全健康发展。“九个零”目标即技术工作“零缺陷”，工程质量“零次品”，机电设备“零故障”，标准化工作“零差距”，现场生产“零隐患”，检查监管“零死角”，员工工作“零‘三违’”，成绩面前“零自满”，最终实现“零伤亡”。这些安全文化理念，是神东践行科学发展观的经验总结。既促进了神东安全、经济、技术、管理水平的全面提升，又为神东的安全发展指明了方向。

神东的文化管理效应

安全发展成果惠及全体员工。公司始终坚持“以人为本”的发展理念，从改善作业环境、提高劳动保护、降低劳动强度、提高幸福指数等方面为员工创造安全愉快舒适的条件，使全体员工能够共享企业安全发展成果。

安全文化引导员工素质提升。通过安全文化建设提升了员工素质，主要体现在员工自觉接受安全教育培训，自觉树立自保互保意识，自觉维护企业形象，逐步实现 “三个转变”：由普通劳动者向安全主人翁转变，由要我安全向我要安全转变，由个体安全行为向团队安全转变。

安全文化提升神东社会形象和品牌价值。神东在自身安全的同时，积极履行政治、经济、社会三大责任。在重大灾害发生，国难当头的时候，积极参与地方矿山救援、抢险救灾，挽救人员生命102人，挽回直接经济损失1.2亿元。塑造了央企良好的社会品牌形象。2011年，公司建设落成了国家矿山救援鄂尔多斯基地，成为全国23个国家级矿山救援基地之一。支持地方经济建设。累计在陕西、内蒙和山西投入资金25亿元，支持地方生态环境、基础设施、医疗设施建设等地方公益事业。扶贫帮困投资13亿元。新农村建设投入8亿元。

文化引领神东安全健康持续跨越式发展。在神东安全文化理念的引领下，经济效益不断增长，累计上缴费税1000亿元；企业和地方和谐发展；统筹企业的安全生产、党建工作、文化建设、精神文明建设和生态文明建设；保证安全、技术、环保、人才的投入，从根本上解决制约科学发展的瓶颈问题。发展成果得到了企业员工和社会各界的共享。

安全文化建设提升神东核心竞争力。安全文化建设提升了神东核心竞争力。就神东而言，安全文化对核心竞争力的作用表现在三个方面：技术创新能力。累计取得专利技术138项，新型实用技术500多项，填补了国内空白。共创造99项中国企业新纪录。获取世界上最先进的技术信息，引进消化吸收再创新，形成自己的技术创新体系。管理创新能力。管理机制和组织架构为煤炭企业的独创；安全理念具有超前性；管理方法不断变革；制度体系成为国家标准；规模化生产，提高了抗御风险能力。文化创新能力。以文化的力量约束统一员工的思想和行为，保证企业战略朝着正确的方向发展。

（本文为神东煤炭集团党委副书记，在“中外企业文化2012珠海峰会”上的发言）