【神东煤碳】风雨之后彩虹现——神东再创安全生产历史新纪录写意

人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。当这个重若万钧、气贯长虹的声音在神州大地回响之际，从共和国的首个两亿吨煤炭生产基地传来铿锵有力的回应：截止2013年6月13日，神东创造了连续安全生产一周年、煤炭总量超过2.40亿吨无死亡的历史新纪录！

（一）

6月14、15日，神华集团公司董事长张喜武在神东补连塔、上湾煤矿调研安全生产工作期间，对公司实现连续安全生产一周年、产煤2.40亿吨无死亡，创造了煤炭行业安全生产新水平表示祝贺，并希望神东再接再厉、再创佳绩。同时要求全集团向神东学习，切实把安全生产创水平作为即将开展群众路线教育实践活动的一项重要内容，作为亲民、务实的具体体现和给职工创造的最大福利，进一步强化和创新安全管理，不断延长安全生产周期，向零伤害的更高目标奋进。

张喜武董事长对神东安全生产工作的高度评价和重要指示，是对公司各级干部和广大员工辛勤付出和卓越创造的最好褒奖，也是最好的激励、鼓舞和鞭策。

就在张喜武董事长调研前一天的公司早调会上，公司总经理赵永峰郑重宣布了连续安全生产一周年、煤炭总量超过2.40亿吨无死亡的大喜讯：“经过广大干部、员工的坚持和努力，不断延长安全生产周期，今天终于实现了一周年安全生产无事故。在此代表公司对一年来奋战在各条战线的广大干部、员工、家属表示衷心的感谢，并希望大家时时刻刻注意安全，鼓足干劲，力争2013年安全零死亡。”喜讯迅速传遍八百里神东矿区，公司上下无不为之欢欣鼓舞、精神振奋、信心倍增。

神东这次实现一周年安全生产无事故的时间段，起始于2012年6月13日，收官于2013年6月13日，正好为跨年度365天即一周年轮回。其深刻意义，不只是时间上的概念，因为此前公司已三次跨年度和一次年度内实现过一周年甚至更长周期的安全生产无死亡事故，但基本上都是产煤量1亿多吨，从没有超过2亿吨，而本次跨年度实现一周年安全生产的更大意义，就在于首次创造安全生产一周年、煤炭总量超过2.40亿吨的安全生产历史新水平。而日前经过公司有关方面的准确统计，实际煤炭总量达到了2.47亿吨。

在全国安全生产形势依然严峻，今年以来已发生多起重特大煤矿事故，其它行业也连连发生重特大事故，生命财产遭受重大损失，以及集团内部已累计发生3起3人死亡事故的情势下，在全国第十二个“安全生产月”活动方兴未艾，神华、神东两级公司“力争零死亡，追求零伤害”百日安全生产活动深入推进之际，公司这一安全生产业绩的创造，不仅对神东具有里程碑式意义，而且在煤炭业界也具有典范性意义。

（二）

风雨之后彩虹现。以此意形容神东一周年安全生产业绩历史新高的创造，可谓形象而生动。

2012年6月12日，公司乌兰木伦煤矿发生了一起辅助运输车辆导致1人死亡的事故。事故的发生尽管比较意外，但还是在公司上下引起强烈震动和积极反思，对事故原因进行深刻剖析和教训吸取且不说，还举一反三、由点到面全方位开展隐患排查和安全管理强化。

“6·12”事故其所以引起高度重视的一个根本原因，在于神东通过近30年的发展，在有效管控五大灾害等危及煤矿安全的重大隐患方面，从思想理念创新到安全生产管理到员工队伍建设做了大量工作，尤其是通过科技创新、管理创新奠定了较为坚实的基础，基本杜绝了一次死亡3人以上较大事故尤其是重特大事故的发生。但是，煤矿日益提升的现代化、机械化程度，在带来安全高产高效生产的同时，也让安全生产面临新的挑战——机电设备和辅助运输零打碎敲事故没有杜绝。据统计，公司近年来的辅助运输车辆达到3千多台，共有专职驾驶员2千多人且多为流动性较大的劳务工，每日往返运送入出井人员3万多人次。从2003年至2012年上半年累计发生辅助运输事故23起，除因为拉运大型设备意外造成2起事故外，其余的21起事故都是司机“三违”造成的。这与社会上交通事故高发、多发的原因一致。

针对乌兰木伦煤矿发生的辅助运输事故，公司在6月12日事故发生当日即下发《关于加强辅助运输车辆安全运行的紧急通知》，作出10项规定，要求各矿井、各单位、各部门认真吸取事故教训，进一步加强辅助运输车辆安全管理，保证安全生产。于是，在毫不放松重大隐患及其它隐患的全面排查、事故防范管控的同时，以全面强化辅助运输车辆安全、尤其是井下交通运输安全管理为重点的专项安全治理行动，在遍布八百里矿区的各个生产矿井、辅助单位广泛展开。

（三）

不能否认，“6·12”事故的发生，中断了神东2012年年初原定的全年百万吨死亡率为0的奋斗目标。然而，永不言败、愈挫愈勇的大无畏精神，再次让神东人迅速挺起腰杆、鼓起勇气，为自己划定新的起跑线，重新向“零死亡”目标发起奋勇冲击。

经过公司上下的共同努力，在“6·12”事故发生18天后，既有赖于去年前半年公司认真贯彻落实神华集团工作部署，深入推进企业战略实施，扎实开展“找抓促”和管理提升活动，克服内外困难，战胜严峻挑战的前提，也基于事故发生后的毫不气馁、顽强拼搏精神，神东生产经营实现了“硬过半”并获得大面积丰收：商品煤产量完成10834万吨，超均衡计划及奋斗目标，生产及外运等创出25项新纪录；安全生产方面也以百万吨死亡率0.0085，以及绝大多数矿井实现零死亡的业绩，继续保持着安全生产的一流水平。

去年前半年结束后，神东及时召开半年工作会暨经营工作分析会，对前半年安全、生产、经营等工作进行了全面总结，为后半年安全生产加注了新的动力燃料。张子飞董事长响亮提出“坚持全年生产经营奋斗目标毫不动摇、坚持精干高效的管理理念毫不动摇、坚持建设世界一流煤炭企业的战略目标毫不动摇”的“三个不动摇”，进一步增强了公司上下推进安全生产的坚定信心。

2012年7月19、20日，根据国务院时任总理温家宝、副总理张德江关于神华集团安全生产经验的重要批示精神，全国煤矿安全生产经验交流现场会在神华宁煤召开后，公司上下更加深刻地认识到，安全生产事关政治大局，事关国家科学发展、安全发展，以现场会的召开为新契机、新动力，进一步深入开展“全国学神华，神华怎么办，神东怎么办”及“找抓促”活动，全面提升企业管理水平，安全生产形势持续稳步推进。

2012年7月13日，基于包括“6.12”事故在内的各方面教训，为进一步强化安全基层基础管理和现场管理工作，落实安全生产责任，消除安全管理盲区死角，全面推进公司安全管理工作，保障安全生产，公司以原有各项规章制度为基础，结合安全生产实际，融合对标学习经验并广泛征求基层意见，出台了《进一步加强安全生产工作的特别规定》，对涉及职工安全素质管理、区队长及班组长安全素质管理、领导干部安全素质管理、承包商安全管理、安全技术管理、群安工作、业务保安及监督管理等方面的内容，进行了制度规定，形成神东安全生产“新法典”，对全面提升安全管理水平产生了基础性作用。

2012年9月份以后，神华集团多次召开安全生产专题会议及维稳工作，贯彻落实国务院关于安全生产工作的部署和集团公司安委会会议精神，部署安全生产工作，确保十八大期间的安全生产。党的十八大召开前夕的10月31日，张喜武董事长深入神东矿区检查指导安全生产，一天之内连下补连塔、大柳塔和上湾三个煤矿井下一线，又连夜在神东主持召开全集团安全工作视频会议，大力推广创造连续12年、累计产煤2.15亿吨实现安全零死亡，2012年以来更是创造安全生产零伤害业绩的补连塔煤矿经验，并由该矿在会上向全集团发出努力实现安全生产“零伤害”的倡议。正是以此为发轫，向全神华集团发出追求安全生产“零伤害”更高境界的号召。

党的十八大胜利召开前后，公司各级干部和广大员工群众积极学习贯彻落实大会精神，全力保生产、保安全、保和谐、保稳定，创造各项工作的优异成绩向十八大献礼，安全生产更是被放到第一位，管理人员严抓细管，安监部门严督实查，员工严遵章严守纪，强化危险源辨识管控和隐患排查整改，持续保持安全生产的良好态势，后半年完全杜绝了人身事故，实现了产煤过亿吨“零伤害”。16个矿井及生产、生产辅助、后勤服务单位实现了全年零死亡；15个生产矿井、11个专业化服务单位和16个地面综合服务单位实现了全年安全零伤害；10个煤矿实现安全生产1000天以上，3个实现2000天以上，3个实现3000天以上；31个本安体系实施单位中，达到本安一级的10个、二级的16个、三级的4个，达标率96.77%；全公司百万吨死亡率0.004，分别是全国煤炭百万吨死亡率0.374的1%和美国煤炭百万吨死亡率0.03的13%，继续保持国内外一流煤炭安全生产水平。

而且，神东安全高产高效健康、稳定发展的良好态势，一直保持到2013年的至今，安全生产周期在日积月累中不断巩固与延续。

（四）

与著名的“冰山”事故理论道理一样，托举神东安全生产瑰丽的“冰峰”的，也恰恰是隐藏在海面下的冰山基体。

神东创造一周年安全生产历史新纪录的“冰峰”固然耀眼，但却完全根基于历年来“咬定青山不放松”固守不变的“生命无价、安全为天”、“无人则安、零事故生产”理念和“四化五型”建设发展模式；也根基于近年来持续推进的安全创新、强化工作所奠定的坚实基础。

其实，对张喜武董事长6月14、15日在神东调研期间的重要指示精神认真加以学习领会的话，会从他对神东安全生产工作给予的充分肯定中，从他要求神东进一步总结提升安全管理经验，找出规律性，指导新的实践，实现2013年全年零死亡奋斗目标的要求中，特别是从他关于安全工作只有起点、没有终点，一定要常抓不懈、常抓常新，在不同时期要突出不同的管控重点，采取行之有效的办法，并结合具体情况进行创新；要加快信息化建设，推进技术创新和产业升级，向信息化、现代化要安全、要效率、要效益；要创新管理和激励手段，通过优化工资结构等方式把安全压力传递到全员、全过程，建立安全生产长效机制的一系列高度概括中，已经能够明显感受到对神东安全生产实践经验的总结了。

而此前公司赵永峰总经理在今年6月13日早调会讲话中，将公司实现一周年安全生产的基本经验归纳概括为六条：一是不断强化安全责任落实，全面提升了各级领导安全执行能力；二是不断强化本安体系建设应用，全面提升了本安管理水平；三是不断强化隐患排查治理，全面提升了重大灾害防治水平；四是不断强化重点环节管控，全面提升了业务保安水平；五是不断强化安全监察，全面提升了现场管理水平；六是不断强化安全教育培训，全面提升了安全防范水平。

赵永峰总经理概括的六条基本经验，集中体现了公司安全生产管理的持续创新、持续强化精神。其中本安管理体系、安全生产责任制等的持续创新和不断丰富完善，更是发挥了基础性作用。一年来，公司不仅充分发挥五年多在本安管理体系建设上取得的既有成果的作用，而且进一步围绕提升本安管理目标和本安达标计划，修订、增补本安管理考核标准2021条，进一步完善了本安考核体系，建立了公司对各单位和业务部门考核，各单位对领导班子和区队考核，区队对班组和员工考核的机制。将158个承包商、575个外委施工队纳入本安体系统一管理。新建了17个主要业务部门和单位的考核标准，强化了业务保安责任落实。持续开展危险源再辨识、再评估活动，重新梳理了危险源360多条，修订完善了582条。制定下发了《员工不安全行为管理办法》及《实施细则》，提升了不安全行为管控水平，有效控制了安全生产事故。

同时，公司进一步强化安全生产责任制落实，层层签定责任状，加大煤矿领导班子安全绩效年薪比重，执行全员30%的安全结构工资制度，分解、细化了安全生产工作职责。尤其是“6·12”事故后，对事故单位和相关责任人及时进行了责任追究处理，制定下发了《关于进一步加强安全生产工作的特别规定》，明确了员工素质、技术管理、干部选拔、风险抵押等7个方面41项具体规定，通过加大考核、强化责任落实，促进了整体安全管控水平的提升。全面实施了生产和主要辅助单位全员风险抵押金制度，提升了各级管理层和广大员工的安全责任心和使命感，有效推动了安全生产周期延长。在国家煤矿安监局颁布的截止2012年年底，全国实现安全生产1000天以上井工煤矿的红榜单中，神东的大柳塔煤矿大柳塔井、活鸡兔井及保德煤矿、寸草塔煤矿、万利一矿、补连塔煤矿、石圪台煤矿、哈拉沟煤矿，上榆泉煤矿9个井工矿井成功入选，也成为一个有力的印证。

进入2013年以来，神东深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实张德江同志关于开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动的重要批示及国家安全监管总局颁布的《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，积极响应神华集团追求安全“零伤害”号召，提出“坚定安全‘零伤害’的信心，全力推进本安企业建设，力争实现‘零死亡’；全力抓好煤炭生产，全面完成年度生产经营任务，再创新辉煌”的奋斗目标。在《中央宣传部、国家安监总局等七部门关于开展2013年全国“安全生产月”活动的通知》3月下发后，更是创造性贯彻通知精神，以5月2日为开始节点，发起“力争零死亡，追求零伤害”百日安全生产活动，响亮提出“奋战100天，追求零伤害”活动主题和奋斗目标，按照确保前半年安全生产实现双过半和全年安全生产各项工作任务的全面完成大力推进，并乘全国第十二个“安全生产月”活动东风，一举创造了安全生产的新业绩。

当然，神东在党的建设和政治工作、企业文化建设等方面坚持抓融入、促发展，坚持党政工团等方面的齐抓共管，尤其是董事长信箱所发挥的特殊凝心聚力作用，以及积极实施的十大科技创新项目与持续开展群众性技术创新活动，对安全生产所发挥的有力政治保障同样功不可没。

在胜利实现一周年安全生产、产煤过2.47亿吨无死亡的卓越业绩后，神东并没有、也绝不会停止前进的步伐，而是更加深入地贯彻落实党的十八大精神和中央领导的重要批示精神，遵照神华集团张喜武董事长在神东调研时的重要指示，坚持以人为本、安全第一，坚持居安思危、警钟长鸣，坚持从零开始、从头再来，以更大的决心和信心、更大的意志和毅力，纵深推进全国安全生产月活动和两级公司开展百日安全生产活动，奋力追求更长的安全高产高效周期和长治久安梦想，进一步延长安全生产周期，向着实现2013年安全零死亡的更高目标奋进！