【神东煤碳】追求更高质量的本质安全与精益管理——上湾煤矿本质安全管理和精益化管理经验梳理（组图）

在全国“安全生产月”深入开展之际，神东创造了连续365天、产煤超过2.4亿吨“零死亡”的安全生产历史新纪录。成绩来之不易，值得总结。张喜武董事长深夜深入神东井下检查指导安全生产工作，又一次给神东了极大的鼓舞和动力。上湾煤矿作为被检查单位之一牢记张喜武董事长的嘱托，坚持在前进的道路上总结梳理经验，为矿井的长治久安积蓄力量。

 

煤矿发展的本质在安全

“安全为天”、“员工生命至高无上”，神华作为骨干央企对安全无上敬畏。神东在先进的技术装备基础上，坚持用更科学的制度体系为员工的安全提供更多的保障。而上湾煤矿的本质安全体系也是神华安全管理体系中的杰作。

——毫不动摇地推进安全生产责任落实。

“你一个月至少带班多少次？”

“最低也在12次。”

“下去真能发现问题吗？还是就是单纯地看看、转转？”

“安全来不得半点虚假，不负责任的话吃亏的可是我们自己。”

这是记者跟一名上湾煤矿带班矿领导的对话，提起安全，他们说：“惟有踏实去做了，心里才踏实。”

在两级公司的指导下，矿里进一步强化各级领导干部责任约束机制，强化“一把手”工程，特别是对各级领导现场带班情况的监督考核做到“硬执行”。“生产现场和煤矿井下要确保每班都有领导现场带班，带班领导要对重点工作、重要岗位、关键部位和重大危险源进行重点检查，并记录检查情况……”这是矿里领导带班制度里的具体内容。

——安全管理始终注重人的行为管控。

上湾煤矿将“十二种安全隐患人”作为日常重点培训及监管对象，进行针对性管控，并且将风险预控管理对象、管理职责、管理流程、管理标准、管理措施以及最终的管理目标作为一个持续改进的闭环系统紧抓不放。自从危险源辨识活动开展以来，矿井生产条件和作业环境得到明显改善，安全隐患得到有效控制，重警隐患下降了75%，中等以上不安全行为下降了53%.特别是两级公司的百日安全生产活动开展以来，矿里深入推进隐患排查整改工作，举办覆盖全员的体系贯标、危险源辨识方法和风险控制标准培训。从新工艺、新设备、新材料中，新辨识出安全隐患135条。

——安全管理重在形成全员、全过程管控。

上湾煤矿注重从上而下和自下而上的双条管理链条的闭环。除去抓好“一把手”工程外，充分调动和发挥机关部门的安全管控作用，以机关督察和区队自查相结合的方式，建立了基层单位月度不安全行为控制目标和机关业务部门人员月度纠察指标，形成了不安全行为管控的有效机制。当然，设备的安全也是“全过程”安全的重要组成部分。上湾煤矿高度重视设备管控，完善了463个标准化检修流程，加强检修流程控制，有效避免和控制了人员在设备检修过程中的误操作风险。

——强化并创新员工安全教育培训。

百日安全活动开展以来，上湾煤矿在原有教育培训基础上不断创新员工培训手段,根据不同对象，编制不同的培训教材，对管理干部进行集中培训，使其成为体系的指导者和监督者；对区队长、班组长、技术员进行座谈和现场指导，使其成为体系的传播者和推行者；对一线员工进行个人辅导，使其成为体系的应用者和管控者。另外，矿里以区队班组为重点，实行班组长负责制，员工体系的认知和执行情况与区队、班组的工效挂钩。

——“要不断加大创新力度，确保员工安全”。

张喜武董事长在神东调研时这样强调科技保安的重要性。上湾煤矿在矿井危险源辨识的基础上，重点改造辅助运输系统行人又行车问题，在掘进工作面入口安装了“门电闭锁”装置，一旦人员误入，闭锁装置就会自动切断运行设备电源，有效避免了设备运行伤人事故；为控制通风系统粉尘浓度，提高综采工作面降尘效果，由过去在主要产尘点采用常规喷雾降尘和负压诱导除尘，到目前的分别在工作面和回风顺槽设置捕尘网，回风顺槽粉尘浓度由150mg/m3下降到30mg/m3，工作面降尘率达到了80%……如今，公司的“一网一站”项目又在上湾煤矿有效推进，上湾煤矿已建成井下一套万兆传输网，目前已接入工业电视系统和工业自动化系统，利用万兆传输网从井下二部胶带机头传输到调度室，实现了远程开机、停机控制，效果良好。下一步将逐渐接入调度指挥系统、安全监控系统、车辆定位系统进行承载测试,实现矿区局域通讯更高品质、更便捷的通讯信息联络。

——强化绩效考核。

有奖有罚，奖罚分明，这是激励员工的基本手段。上湾煤矿实施隐患和不安全行为“双向控制机制”，通过区队自控和机关督查，降低了中警以上隐患和中等以上不安全行为。采用“自我纵向对比法”进行月度安全绩效考核，促进了奖罚评比的科学公平性，有效激励了区队自我提升和持续改进。矿领导每日巡回检查考核和区队长跟班考核“两结合”，对员工每班工作质量和岗位安全隐患管控情况进行严格考核，在区队会议室进行公示。不安全行为采用积分制考核，年度内责任人扣分达到24分时，过“五关”进行诫勉谈话，达到36分时调离岗位，机关业务部门人员积分与奖金分配、评先选优挂钩。另外，业务部门安全绩效考核与责任事故、重大未遂事故、重大不安全行为、重大危险源管控、科技兴安挂钩、新工艺、新设备和重大风险作业前的风险辨识管理挂钩。

——检查是重点，任何制度和方法都不能“喧宾夺主”。

秉承安全高效的发展理念，上湾煤矿力求安全管理精简高效。工单制度简单明了抓重点,派工人员通过派工单可以提前明确要“派什么人、到什么地点、按照什么标准、重点检查什么内容”；检查人员可以提前“备课”，检查人员对检查时间、地点、重点检查内容和标准等做到了心中有数。同时，矿里建立了动态检查、定期检查、职工代表巡查、步行检查、“零点”行动、专项检查、区队自查相结合的七项系统检查机制。实施“八线三级步行检查法”，将矿井所有巷道划分为8条检查路线，每日安排一名矿领导、部门专检人员、区队长在夜班入井进行步行检查，有效控制了人的不安全行为、物的不安全状态，消除了安全管理的盲区死角。不少员工都笑称，“矿里到处都有检查的，你连侥幸心理都不敢有，稍有疏忽就被通报了。”

——扎实推进班组建设这个“基础工程”。

在推进班组建设方面，上湾煤矿实行“三个严格”，即严格班组长的选拔；严格对班组人员的教育培训，提高区队班组整体安全意识和素质；严格管理和规章制度的完善及劳动组织纪律管理，确保安全规程、技术措施等在现场得到落实。同时，注重将创优达标与班组员工安全意识的提高相结合，日常管理和针对性教育相结合，落实规章制度与预防事故、反“三违”相结合，目标管理和工作质量、工作效果相结合。而在班组管理考核方面，严格抓好责任、检查、到位、整改、奖罚、培训等关口，形成安全高效的安全管控体系。

精益管理升华一流矿井内涵

精益化管理是上湾煤矿作为一流矿井走向国际化的重要“资本”。在当今日益竞争激励的煤炭市场形势下，上湾煤矿将安全生管理与精益化管理深度融合，铺开煤矿安全管理的新画卷，运用精益化管理把生产、安全、效益的关系处理好。

2011年，公司以上湾煤矿为试点，在确保安全的前提下，进一步提升矿井生产系统及设备综合运行效率，进一步优化综、连采生产工艺，完善标准作业流程，力争产量效益和矿井运营效率最大化。本质安全的有力探索和夯实落地也成为提升安全管理水平的重要抓手，精益化则成为重大收获。

——精益化管理带来的益处，效率、效益最有说服力。

上湾煤矿首先在OEE（设备的综合利用率）上下功夫。通过排除计划维修时间、故障停机时间、非设备停机影响时间过长等影响的关键因素，整改制定了关键路径法，以提高开机率和性能开动率为两条主线，提高设备综合利用效率，进而提高综采产能。精益化管理实施以来，上湾煤矿目前的综采OEE至少提升了8.51%，产能相应提升了10.5%；全年综采生产时间增加468小时，可多产煤80多万吨。

 

精益化的具体做法渗透到安全管控的各个环节。上湾煤矿针对不同的地质条件、不同的循环进度等情况，确定不同的分值和单价，极大地调动了区队和员工的劳动积极性，提高了组织效率和掘进效率。优化流程方面，通过工业工程技术和ECRS（取消、合并、调整顺序、简化）方法应用，优化标准作业流程、标准检修流程、日常业务流程，做到规范化、标准化、信息化。现已优化了矿井主要工作流程300多项，这也有助于实现对人的管理转向对岗位的精细管理。当然，精益化管理的理念也进一步成为矿里管理文化的精髓，为矿里更好地发展打好基础。

——精益化管理严格意义是成本管理模式，靠优化环节来实现成本最小化。

 

在开机率方面，成功实践“3+x”科学检修方式，减少了检修时间；在提高负荷率方面，科学实现了采煤机速度分段控制法，提高了产能；在连采效率提升方面，主要以消除“七大浪费”为主，推出连采定额管理机制，调动了区队和员工的劳动积极性，提高了组织效率和掘进效率；科技方面，继续推广已经创新成功的“井下自动化排水监测系统”，实现减员增效。该项目经过对水仓及水泵开关的改造，现已有90%的4KW水泵、95%的37KW泵和离心泵实现了自动排水，排水人员由过去的每一千米安排一个人变为盘区开车巡检排水形式，减少排水人员60%.在修旧利废方面也成绩显著，单2013年1-5月份就节约资金 265.6万元。

如果说本质安全管理体系是培植安全的沃土，那么精益管理则让上湾煤矿在发展路上成长为一抱粗木。如今，这两大重要经验和法宝也伴着上湾煤矿这个神东矿区千万吨矿井群中的后起之秀，在追求更高质量的本质安全与精益管理道路上铿锵前进。