强化以人为本理念 建设企业安全文化

大唐七台河发电有限责任公司（以下称七台河发电公司）隶属于中国大唐集团公司，总装机容量1900MW，是东北地区的主力发电企业之一。七台河发电公司坚持开展文化设计，对发展历程中积淀的人文精神、成功的管理经验进行总结、提炼、创新，通过整合企业文化资源、梳理企业文化架构、确立企业文化导向，形成了以安全文化为重点、以六大分支文化为框架的特色文化体系，先后荣获黑龙江省安全文化建设示范单位和全国企业文化建设示范单位等多项国家、行业及省市级荣誉称号。尤其是多年来把安全文化建设作为预防“人因错误”的重要途径，秉承“生命至上、细节安全”的管理理念，把安全责任落实到每一个环节、每一个人，以建设本质安全性企业为目的，保持了良好安全生产局面。截至2016年，实现连续安全生产15周年，安全文化在企业的制度、员工的思想和行为层面均产生了深远影响，彰显了勃勃生机。

深化“大安全”思想，安全理念深入人心

七台河发电公司结合企业特点，提炼出了“生命至上，细节安全，全员、全方位、全过程控制，做到人员零违章、设备零缺陷、管理零漏洞、每天零起点”的理念，从结果控制变为事前提醒，事中预防，事后再教育的良性循环，安全工作深入人心。

1.营造氛围，安全理念无处不在。七台河发电公司利用现场、办公楼、小区等特定场所，设计了富有特色的安全宣传板，例如：在员工进入现场必经之路的安全文化长廊，进入现场的语音提示第一关：“进入现场请带好安全帽……”以及着装提示第二关：安装着装自查穿衣镜。在家属区楼体侧墙上设计大型宣传画“为了你的家庭幸福，请注意安全”等，将安全的氛围和理念营造在各个角落。党、政、工、团齐抓共管，定期利用宣传标语、安全漫画展、安全进社区等活动大力营造良好安全氛围。

2.加大投入，推动安全设施标准化。在安全设施建设上，七台河发电公司不断加大资金投入力度，安全通道、设备标识牌醒目、整齐，工作场所干净、整洁、明亮、清晰。通过安全设施的标准化，消除了空间盲点、层次盲点、系统盲点，所有区域均处于有人管理、有人检查的状态，杜绝“真空地带”。设置了安全教育室，专项拨款购置了电脑，投影仪和各类教育软件，以声、影、形的方式展现安全的本质和内涵，为新入厂人员和职工的安全常规教育提供了有效手段。

3.开门纳谏，安全氛围靠大家。七台河发电公司编制了《安全管理实用手册》，把国家、集团各类安全规章制度以最简练的语言、用最简单的形式阐述出来，让人能直观、通俗的理解和接受安全理念，以最简捷的途径把安全送到生产一线的职工身边。制定了领导参加班组安全活动的管理规定，上至公司总经理，下至每名管理人员，均要深入各班组的安全活动中去，指导和听取各一线员工对安全的工作意见，并在班组的安全活动记录上签名，员工对公司的安全工作有什么建议及意见均可开门纳谏，致使安全氛围日趋浓厚。

4.奖惩分明，强化反违章管理。七台河发电公司把反违章的突破口放在提升执行力上，重点实行违章积分A+1连带机制，分级管理、连带责任。公司领导检查发现职工违章，连带处罚安监部主任、车间主任、主管副主任、积分为A+1(A为职工违章积分值)；部室检查发现职工违章，连带处罚车间主任、主管副主任、班组长，积分为A+1；部门主任发现违章，连带处罚专业主任（专工）、班长，积分为A+1；班组长发现违章，对职工个人进行积分和处罚。同时，设立违章曝光栏，将违章现象及处理结果进行曝光，实行违章积分制，积分达到6分者下岗学习，部门领导在中层管理干部会上做检讨。

5.6S 推进，提升安全文明生产水平。

七台河发电公司围绕创建“本质安全型企业”这一主题，大力开展设备治理上水平活动，加大现场文明生产治理力度，加快各管理、生产班组的环境整改进度，高标准对设备渗漏、保温、地面、墙体以及死角进行治理，全面开展“6S”的整体推进工作，努力达到行业内先进水平，做到不仅在内涵上有底蕴，也要在外在中树典型、做样板。

    加强宣传教育，从制度文化上抓深入

七台河发电公司将制度文化作为塑造精神文化的主要机制和载体，把文化理念与安全管理相结合，把文化理念与规章制度相结合，增强了制度规范的文化内涵。通过将安全文化、安全管理物化于制度中，使员工有章可循，有法可依。

1.完善机制，为安全生产保驾护航。建立了强有力的安全管理机制，切实执行责任制，网络管理横向到边、纵向到底。切实履行安全监督职责，奖惩严明、行之有效。建立健全了涵盖《绝缘监督管理标准》、《重大危险源监督管理标准》等82个安全管理标准、制度，编制了涉及人身伤亡、自然灾害、公共系统、火灾与交通、公共卫生等五方面46个应急预案，为检验人员实际应对能力还制定了应急预案的演练计划。
   2.修订制度，完善责任定位系统。

进行了责任定位体系建设，按照“事事有人管，人人责任清”的原则，人对事，事对人双向落实，确保无漏洞、无死角，重点对人员应负的责任、时间、周期、程序、汇报、质量、监督、检查、考核等进行了细化和明确，对上级文件的落实程序进行了责任划分，按照“闭环管理”的工作原则，实现全过程掌控。

3.宣传教育，使安全管理不断深入。紧紧围绕安全意识、安全风险及作业现场实际开展安全教育。以集中讲课、观看录像、网络视频、案例分析等易于接受理解的方式，进行实际讲解和专项培训。自主编制教材，突出针对性及实用性，其中，《作业中危险点分析与防范措施》、《消防知识培训手册》、《重大危险源评估手册》、《安全生产基础知识题库》、《两票调考试题库》等发挥了重大作用。

4.安全培训，提高全员安全意识。结合春检进行现场应急救援知识、工具器的使用、危险点分析与防范、管理人员规章制度和安全生产工作规程培训等，采取安全生产知识讲解、观看录像、现场实际操作、知识竞赛等形式，每批次培训人数达100人以上。每年举行两票知识问答、安全知识竞赛各两次。外委人员安全规程考核不满80分者，禁止进入生产现场工作。严抓“冬训”管理，每年各岗位责任制度及管理制度考试均在10次以上，规章制度考试上至企业总经理下至作业班组长，覆盖全厂各个管理层面。严格两票“三种人”考试制度，对全厂各级“三权”人员进行定期考试，不及格人员坚决取消权限。

注重安全管理，在行为文化上求实效

    行为安全是本质安全的基本要求，也是安全文化建设的根本目的。七台河发电公司通过内化于心的引导，转化为外化于行的力量，将安全文化理念体现在员工行动上，不断夯实安全基础。

    1.反违章，从“万一”抓起。安全生产“不怕一万就怕万一”。为了根除这“万一”，从反违章入手，出台了《反违章行动计划》，加重违章处罚力度，并严格执行违章积分制度，成立了反违章行动小组，对各组工作开展情况进行评比，优秀的奖，落后的罚，违章情况整体呈现逐年下降趋势。同时，强化新到岗人员的安全技术及业务素质的培训，以“定人、定时间、定目标”的方式，签订师徒合同、集中讲课、现场实操，开展全面的安全培训。

    2.紧抓“两票”，守住安全管理第一关。“两票”是保障人身安全、设备安全的“生命票”，公司结合完善危险点分析及安全措施，规范两票实施过程，不断优化两票管理，确保100%合格。通过强化保证体系的作用，发现问题连带考核，把检查结果进行记录，以两票星评查评因子为依据，开展全面的两票动态检查，改变了只有安监人员查两票的不利局面。

    3.关口前移、夯实班组安全基础管理。开展“两会一活动”经验交流以点带面，以优秀带不足，取长补短，全面提升班组的安全管理水平，真正做到夯实基础的目的。并形成每月进行一期全公司范围内班组安全活动开展情况的专项通报。

    4.总结外委队伍管理经验, 形成系统化管理方法。通过不断的完善修订《外委队伍管理及安全施工指导手册》，以图文并茂浅显易懂的形式，形成了系统化的外委队伍管理办法，即让外委队伍较易接受，又对现场的安全文明施工起到了积极的指导作用。

    5.全面推行反违章新模式，违章行为显著减少。反违章STRRI管理模式 【 全过程监督（Ｓ）:培训（Ｔ）→纠偏（Ｒ）→责任落实（Ｒ）→改进提升（Ｉ）】，即：通过培训建立工作规范，让员工掌握国家的法律和公司的各项规章制度，熟悉和掌握工作中应遵循的规则。纠偏就是要找出实际工作中与规章制度要求存在的偏差和原因，即发现问题。责任落实就是要找出偏差产生的各级责任，不断循环改进和提升。

    6. 严肃责任追究，强化从严管理的浓厚氛围。建立、健全公司安全生产工作问责机制，营造从严管理的浓厚氛围。真正强化责任落实，“无后果追责，有后果从重”。 形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的格局。各级人员恪尽职守、尽职尽责，以“三严三实”的要求，坚持“严、细、实”的工作作风，做好安全生产工作。

    7.效能监察，向执行结果“亮剑”。“安全生产重在管理，贵在坚持”。公司坚持以事中监察为主，事后监察为辅的方式，把监督与教育、惩处与预防、挽回损失与避免损失有机结合，形成了“在融入中加强监督、在监督中提供保证、在保证中突出效能”的工作思路，实现了监察效益最大化，有力地提升了员工执行力，促进了安全生产工作。成立了以党政一把手为组长的效能监察领导小组，分析研究工作中存在的问题，探索加强效能监察的有效途径和有力措施；成立了以部门主任、专业负责人和班组长为各级负责人的监察网络，形成了“统一立项、分级负责、多方参与”的工作格局；监督关口前移，及时发现问题、有效解决问题，以集中检查和下发监察建议书的方式及时堵塞管理漏洞。

    多年来，在安全文化的浸润下，七台河发电公司全体员工形成了“想安全、会安全、要安全的”安全使命感，在细节管理上不断灌输生命至上的安全理念，建立起了以“人”为核心内容的企业安全文化的对策和手段，使“我要安全”成为员工从事生产工作的出发点和落脚点，用扎实的工作作风、稳健的工作态度使企业的安全生产管理逐步规范化和科学化，公司发展创新的安全基石不断筑牢。