培育安全文化 塑造本质型安全人

跨越三个世纪的开滦集团始建于1878年，素有“中国煤炭工业源头”之称，堪称中国煤炭工业的活化石，目前是一个以煤炭产业为基础，集煤化工、现代物流、装备制造、文化旅游等多产业并举的大型企业集团，下属46个分公司，60个子公司，1个上市公司，在册职工7.6万人。其中有22座矿井，老中青、大中小并存，安全管理工作格外艰巨复杂。多年来，我们注重挖掘、整合企业安全文化资源，着力打造本质型安全矿井，在建设和谐平安开滦方面积极探索，形成了以“培育开滦安全文化，塑造本质型安全人”为主线，以精细管理、双向控制（RMDC）为基础，以准军事化职业行为训练为保证，以职工安全健康为根本目标，以实现企业安全发展为目的的安全文化管理模式，为企业转型发展、和谐建设注入了新动力。主要做法有以下几点。

一、塑造本质型安全人，打开安全文化管理之门

煤矿是个高危行业，安全压力最大，如何彻底或有效杜绝不安全事故的发生，一直是煤炭行业上下苦苦探索的一个重大课题。开滦作为133年的煤炭企业，应当说安全管理有一定基础。但是现实中的安全问题仍层出不穷，屡禁不止。1995年至2005年的10年中，开滦的百万吨死亡率一直在0.8--0.3徘徊，急待探寻提升安全现状的治本之策。我们从员工的思想实际入手，调查研究，先后完成并推行“培育煤矿安全文化，塑造本质型安全人”（简称“培塑”）的课题成果，通过狠抓落实，持续推进，促进了企业的安全发展。开滦的企业安全文化建设工作也由此被员工称为是治本的好药方。“培育煤矿安全文化，塑造本质型安全人”课题成果，获河北省思想政治工作创新二等奖、全国煤炭系统优秀政研成果奖。

开滦的安全“培塑”由“三大系统”、“八大导入要素”组成，它从煤矿员工群体人格特点和特有的职业心态入手，系统总结煤矿安全管理成功经验，全面分析人、机、物、环境等构成要素，综合运用理念共振、行为养成、应激调适、走动管理、危险预知、手指口述、系统追问、安全标识等八大导入要素，强调人的价值观念在安全生产中的地位；强调启发内因，发挥主观能动性在安全生产中的功效；强调行为准则对安全生产的决定性影响。基本内涵是把员工塑造成“想安全、会安全、能安全”的本质型安全人，从而更充分地发挥人的主动性和创造性，实现安全生产。通过多维度、多层面地对员工进行塑造，使理念的引领力、制度的约束力、行为的规范力、亲情的感染力、环境的影响力等“五力”相互交融，共同发挥作用，有效地提升了员工的安全素质。

以“培塑”为主线融入企业生产经营服务等各领域，受到开滦党政领导及广大矿工的极大欢迎，“八大导入要素”被称为是打开安全文化管理之门的金钥匙。赵各庄矿的“系统追问”、唐山矿的“走动管理”、范各庄矿的“手指口述”等等，成为了享誉企业内外的煤矿安全文化建设品牌。如今“安全第一、生产第二”“先确认后操作”“不安全不生产”“平安、健康、零伤亡”等已深入开滦矿工们的心中、深得民心。开滦的安全“培塑”工作，被许多煤炭专家、学者赞为“是对煤炭企业安全管理的一个新贡献”。

二、固化于制，打造安全文化的精细管理平台

为了夯实“培塑”基础，开滦把安全文化因素“装进”制度管理。文化中蕴涵着制度，制度中体现着文化。在探索企业文化由理念层面向操作层面延伸的途径中，形成了开滦独特的精细化人本管理式——精细管理、双向控制（RMDC）管理法。

一是构建起全面覆盖的4E标准体系。做到人人、事事、时时、处处有标准，并从结果考核向过程控制转变。二是实施走动式管理。以“走动无盲区、管理零漏洞”为目标，对每名管技人员作出具体规定，通过走动巡查记录、现场回签、日积月结等制度，管住管理者。三是实施以日清日结为核心的运行体系。形成“一帐、一本、一栏、一网”四个一RMDC运行机制和载体。四是构建精细化的考核机制，推进管理机制的创新。五是优化再造企业管理流程。

RMDC管理法的全面推行与延伸收到了明显效果：一是增强了员工“想安全、会安全、能安全”和履职尽责的意识和能力，为员工追求自我、发展自我，实现自我价值提供了平台。二是实现了管理者与操作者的双向互动，形成了一体化精细管理模式，提升了企业整体精细管理水平。三是杜绝了“现场管理凭感觉，发现问题凭经验”的粗放管理方式，管理者与被管理者零距离接触，发现问题及时解决，切实提高了现场安全管理的可控度。

三、实施准军事化职业行为训练，提高安全文化管理的执行力

安全方面的问题，根本原因在于企业和员工行为规范化不够、执行力不到位。建设本质安全型企业，必须持续有效地从根本上解决人的行为规范问题。但长期以来煤矿工人所形成的随意、粗放、粗拉、凑合、侥幸等思想意识和行为习惯不是一朝一夕就能改变的。于是，在2009年我们开始全面推行准军事化职业行为训练，旨在吸收借鉴解放军的管理思想、管理制度和行为准则，以军人的严明纪律培养员工的自觉管控能力；通过准军事化职业行为训练，做到个体意识服从群体意识，“一切行动听指挥”，并坚决保证执行。准军事化职业行为训练，包括准军事化班前会、准军事化列队升入井、准军事化手指口述、准军事化安全确认、准军事化现场交接班、准军事化技能训练、准军事化内务管理等基本内容，着力培育行动军事化、工作标准化、作风严谨化、管理精细化的职业行为模式，从而较好地解决了“管理严不起来，制度落实不下去”“有令不行，有禁不止”“标准不一，行为随意”等安全管理中的突出问题，全面提高了安全管理水平。

四、职工安全健康，是开滦安全文化管理的根本目标

安全文化管理的根本目标，说到底是职工的身体健康、生命安全。开滦坚定不移地践行“以人为本”的安全管理理念。凡是有利于员工安全健康的事，凡是有利于降低员工劳动强度和减少职业危害的事，都尽最大努力去做。

一是建立员工安全健康保障体系。2008年首先从井下单位开始，建立起以“定点医院（体检）——地面保健站——井下急救站——班组急救员”四级健康保障体系。并明确从今年起，对员工在生产工作岗位突发疾病死亡事件，纳入生产安全事故考核，参照生产安全事故调查报告程序，组织调查分析，系统追问。二是进一步加强职业危害防治工作，建立开滦集团职业危害防治管理体系。三是全面推行“两热一管”、“两堂一舍”和文明社区工程建设，改变长期以来井下矿工吃不上热饭、喝不上热水，自己洗工作服的状况，员工生产生活环境得到进一步改善，得到广大员工的拥护，各单位的积极性空前高涨。2010年已有12个煤矿全面推行了为井下员工免费配发营养餐工作。尤其是通过全面推进井上下“亮化、净化、美化、规范化”环境改造工程，为员工创造良好的生产作业环境，既起到暖心聚力的作用，又增强了广大矿工的工作自豪感和积极性。

保和谐平安、促企业发展，开滦安全文化建设取得了显著成效。2010年，开滦原煤产量完成6087万吨、营业收入933亿元、企业利税41亿元，分别比“十五”末增长120%、756%和252%。非煤产业收入比重保持在70%以上；在2011年全国500强中名列第91位，三年跨越了200位。同时排名中国最具成长力企业第7位，企业的行业地位和品牌影响显著提升。

面对繁重的转型任务和复杂的地质条件，“十一五”期间，开滦集团公司安全生产投入达到47.11亿元，比“十五”期间增加336.5%；安全投入促进了安全技术装备水平提升和安全科技攻关，提高了公司所属矿井的安全防护水平，实现了本质型安全作业环境。“十一五”期间，开滦百万吨死亡率0.209，比“十五”期间下降0.277。2010年开滦百万吨死亡率为0.093，同比下降0.217，创出安全生产历史最好水平。其中，有6个矿井连续安全生产周期已超过6周年以上，1个矿井实现安全生产7周年。2011年上半年，百万吨死亡率为0.042，同比下降0.049，创出历史同期最好水平。

来自：开滦集团