构建学习型组织 访银监会银行监管二部党支部书记肖远企

                     2012年06月14日 04:51  金融时报

      走进银监会银行监管二部党支部书记肖远企的办公室，不由自主地被一种忙碌的气场所引导。房间并不大，办公桌和书柜占去了大半，除了办公桌和与茶几上一摞摞厚厚的资料以外，最醒目的就是一台工作必备的电脑。肖远企说，基层党组织因为工作“重心低”接近群众，其凝聚力和战斗力不容小觑。自2009年担任银行监管二部党支部书记以来，肖远企一直坚持把构建学习型组织放在突出位置，通过端正学习态度，明确学习目的，创新学习内容，灵活学习形式，引导全体干部加强学习，主动学、带着问题学，营造出崇尚学习的浓厚氛围。

　　在银监会系统内部分工中，银行监管二部负责中小商业银行的监管。近年来，随着金融改革的推进以及中小商业银行的发展，银行二部的监管工作也受到更多的关注。银行监管二部党支部有四个特点：一是党员占比高。全部共有正式员工38人，其中共产党员31人，占比81.57%。二是青年员工多。全部35岁以下青年员工17人，占比44.74%。三是男女比例基本均衡。全部男员工共20人，其中党员17人；女员工共18人，其中党员14人。四是普遍学历较高。全部员工均具有本科以上学历，其中，研究生以上学历23人，占比60.53%。为了更好地服务银监会的中心工作和整体部署，他们结合自身工作特点，加强学习，提高修养，增强党性，全面提升工作能力，总结出一套适合部门工作需要的方式方法，并以此来构建“学习型”组织，更好地做好中小商业银行监管工作。

　　学习是基石

　　当记者问起银行监管二部这几年的党支部工作开展情况时，作为党支部书记的肖远企说：“银行监管二部党支部自成立以来，主要面临三个矛盾:一是二部本身只有38位同志，但负责的监管对象有100多家，每个干部员工都处于高负荷的工作状态，队伍怎么带？怎样提高监管工作的效率？二是监管工作复杂细致，责任重，如何鼓励我们的员工坚持原则，敢于碰硬，振奋精神，迎难而上？三是面对中小银行近几年发展的新趋势，假如我们的知识、视野都不够，怎样才能树立好监管工作者的形象，有前瞻性、预见性地做好监管工作？

　　“视野决定胸怀，胸怀决定舞台”是肖远企在银行监管二部提出的观点。他认为监管干部不能固守经验和传统，应该开拓视野，丰富知识面。不仅要对自己负责监管的领域有深入地了解，更要了解国外监管体制和动向；同时，也要借鉴银监会内其他部门良好的监管经验，不要固步自封，做井底之蛙。同时还要认识到中小商业银行监管与外资银行、国有银行监管不一样的地方，结合自身特点，提高监管的专业性和引领作用。

　　在肖远企眼里，好的监管者，不仅是检查监管对象是否合规，更重要的是发挥监管者的优势资源，加强前瞻性研究和政策引领，鼓励中小银行转变增长方式，走特色化、差异化发展之路，提高商业银行综合竞争力。他提倡树立学习的风尚，提出要全神贯注抓学习，以学习促工作。围绕创建学习型组织的要求，引领和调动全体干部通过多种途径来加强学习，通过学习提高专业水平，促进监管工作。

　　在工作中，他强调改变工作作风，不要有官气。避免“门难进、脸难看、事难办”。他强调监管干部要多做现场检查和调研，多接触和了解不同层级的监管对象，及时掌握“活的”情况。

　　学习是动力

　　为何要加强学习？肖远企说：“监管工作实际中经常要处理很多背景和情况都很复杂的焦点问题，需要我们讲求工作方法，善于化解矛盾，把矛盾消灭在萌芽状态，为顺利推行监管措施创造条件。做好二部的监管工作更需要我们敢于承担责任，甘于承受委屈。由于考虑问题的角度不同，一些监管对象，甚至个别同事，不一定能理解我们的工作。我们要按照银监会党委的指示精神和部署开展工作，要有甘于承受委屈的胸怀，善于化解矛盾，勇于接受挑战。中小银行的创新层出不穷，出现的问题也越来越多样化。每家银行的问题不一样，在各个发展阶段的问题也不同。这就需要我们不断的加强学习，适应快速变化的形势。通过持续努力学习，与时俱进，拓宽监管视野，提高自身修养和能力，适应监管环境特别是被监管机构的变化，提高监管有效性。”

　　为此，银行监管二部党支部制定了创建学习型组织的中长期规划和实施办法，结合监管工作实际和岗位职责，更新学习理念，创新学习方法，提高学习能力。一是积极引导部内人员树立终身学习理念、全员学习理念、工作学习一体化理念，实现了监管工作与学习相互促进。二是坚持把“请进来学”与“走出去学”、“授课式学”与“互动式学”等多种学习方法贯穿于干部员工学习的始终，在推动全员学习上狠下功夫。通过加强部门内部沟通与交流，组织处室间深入探讨、研究中小银行当前面临的主要风险，并有针对性地学习国际国内最新监管理论与实践，提出切实可行的风险监管思路。三是把理论与实践相结合，立足本职，充分利用法规政策起草、课题研究、问题调研、现场、非现场检查等机会，在工作中学习。

　　通过学习，银行监管二部每一位同志自身专业素养、研究与分析能力都得到了提高，对监管对象情况做到心中有数，在支持适度发展的同时抓住主要风险。他们认真分析中小商业银行发展实际，明确流动性风险、信用风险、操作性风险和同质化可能引起的系统性风险是中小商业银行当前面临的主要风险，并明确提出要把防范流动性风险作为二部监管工作重点任务来抓。同时，针对上述重点任务，强化中小银行监管重点、突出风险的管控，完善监管方式方法，强化联动监管、并表监管、分类监管的效果，构建科学的中小商业银行监管体系，提升监管效能，坚决守住风险底线。

　　学习助成长

　　学习也促进了二部干部员工的成长。近三年来，在银监会内部提拔中，走上正处级工作岗位的干部有7人，副处级有8人，另外，还有9位干部被输送到商业银行，在风险控制和经营管理岗位上成功发展。

　　在干部队伍建设上，二部提出要公平对待每个人的成长，提倡部门内部员工有自己的职业规划，树立老实人也不吃亏的用人之风。对个人廉政要求很高。倡导求真务实，埋头苦干，追求一流，用人所长的工作作风，在干部任用上体现了德才兼备、以德为先的原则。

　　对此，现在二部风险处置处负责牵头工作的刘凯有较深的体会。从2009年以来，在部门的推动下，除了正常的业务座谈会之余，他参加过外语培训、领导力建设等培训班。通过刻苦的学习，边干边学，自身素质获得很大提高。2010年参与了《商业银行公司治理指引》的起草工作，同年所在处也被二部推荐作为会机关创建学习型组织标兵候选单位。由于作风清正，自我要求严格，业绩突出，2011年度被评为银监会系统监管标兵。

　　关心干部的成长带来了集体间的相互信任，而信任又激发和调动了干部的积极性和创造性，进而推动了业务工作的深入，形成了良性循环。年轻人认为，在这个部工作很有干劲，有希望，能有所作为，有所收获，很自豪地成为它的一分子。

　　曹洁，2010年7月入职。2010年9月，银行监管二部团支部召开会议，经团支部全体成员投票，被推选为团支部书记。2011年，银行监管二部党支部召开会议，研究确定新一届党支部委员名单，被选为党支部宣传委员。两年间，她参与了城商行跨区域发展情况调研，参与了调研报告的起草工作，加入了银监会监管评级指引修订工作组。她感到，在二部的工作紧张而又愉快，深刻领略到了集体的关怀、培养对自我成长的巨大帮助。

　　生活中，集体的关怀亦如影随形，二部一位员工不小心摔伤，在她住院期间，基本上二部所有的员工都自发的去医院探望，党支部也安排人员轮流照顾直到伤愈出院。所有的这些，都让二部的干部员工越来越深切的喜爱二部这个大家庭，党支部的凝聚力得到了加强。

　　学习促监管

　　尽管平时监管工作复杂繁忙，但作为党支部书记的肖远企无论工作有多紧张，始终不忘团队的党建教育。尤其是针对时下流行的风气，及时通过党课活动，为全体干部员工及时排除思想上的障碍和思路上的盲点。

　　在记者“蹲点”期间，就经历了一场别开生面的党课活动。4月16日下午，肖远企主持召开银行监管二部党支部扩大会议，并向全体干部员工作了“加强学习，提高修养”的主体报告。肖远企要求二部全体同志加强学习，提高修养，增强党性，全面提升工作能力，更好地做好中小商业银行监管工作。

　　国家公务人员作为公共决策的制定者、实行者，一言一行都具有较大的影响力、示范力，这要求工作人员具有较高的道德标准。因此，在这次党课活动中，作为银行监管二部的“带头人”，肖远企就如何提高修养、如何处理好当前社会上焦点较多的热点问题，和全部同志交流了看法。他倡导全部同志要正确处理好几个关系：一是金钱与幸福的关系。二是利益价值与道德价值的关系。三是个人选择和社会选择的关系。

　　在采访的最后，对于基层党组织建设，肖远企表示，在二部的监管工作中，党支部的凝聚力发挥了重要作用，通过全员持续学习，用科学的思维方式正确看待、理性分析问题，使团队更具有精气神，对于完成好监管工作发挥了重要作用。