国家主席习近平：推动上合组织与“一带一路”融合发展

2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表题为《弘扬人民友谊 共创美好未来》的重要演讲。

　  “大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也”。古老的丝绸之路见证了上合组织成员国人民结下的深厚友谊。我们应该继续弘扬丝路精神，夯实上合组织各国友好交往的民意基础，让各国人民互信互敬，共建和谐、安宁、繁荣的家园。

内容来源：学习中国

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焦点访谈︱上合助推一带一路

青岛港是世界第七大港口，也是“一带一路”上一个十分重要的港口节点。来自世界各地的货物，在这个世界上最先进的自动化码头靠岸之后，将再搭乘中欧班列继续向欧亚大陆的纵深前进，这样的海铁联运比走传统的海域最多能够节省30天时间，这就为货物进入欧亚大陆内陆提供了更快捷经济的路径，中亚等内陆国家也有了一个面向太平洋的宝贵的出海口。这是中国作为上合组织的一员和“一带一路”沿线的其他国家之间互联互通的一个缩影。

经过17年的发展，上合组织已成为世界最大的综合性地区组织，总面积超过欧亚大陆的60％、人口占世界近一半、国内生产总值占全球的20％以上，各国间经贸合作潜力巨大。

从青岛出发的中欧、中亚班列向西前行，其中一条路线是通过新疆的霍尔果斯口岸出境，再进入哈萨克斯坦、土库曼斯坦等中亚五国。霍尔果斯口岸是古丝绸之路上一个重要驿站。今天的霍尔果斯地处亚欧大陆桥我国最西端，向西面向中亚五国，是我国距离中亚、西亚乃至欧洲最近、最便捷的窗口。

因为霍尔果斯独特的区位优势，因此2003年中哈两国元首决定，在两国交界的地方划出5.28平方公里，建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心。这是世界上惟一一个国际边境合作中心，也是上合组织框架下国家间经贸往来的示范区。

目前，总投资超过300亿元的30个重点项目进入合作中心中方区，近5000家商户已经入驻。每天巨大的人流量、货流量对快速通关提出了更严的要求。记者遇到了当地最大的一家果蔬出口企业，他们主要向中亚五国以及俄罗斯出口，年出口额2.4亿美元。通关对于这家企业而言，可谓是争分夺秒。

海关现场办公，企业通过网络直接报关。不到五分钟，货物的报关手续便全部办好，随后这辆哈方的货车通过海关为果蔬企业专门开辟的绿色通道，进入哈萨克斯坦。这样的绿色通道不仅存在中哈两国间，而且对其它中亚四国也有。由于通关便利化，货运量大幅提升。据统计，2017年霍尔果斯海关监管进出口货运量近2900万吨，并且还在不断增长。那么海量货物快速通关究竟是怎么实现的呢？

霍尔果斯海关关长柳陲介绍说，“去繁就简，优化通关流程，探索单一窗口的建设。过去边检、海关、检验检疫，各家都有一杆，现在实现了三家一杆，一次查验，一次放行，为企业节省了通关时间60%。在不远处的公路口岸，把三家相关的流程集中在一个大厅办业务，企业跑一次就办成，去年出口通关时间缩短了32%，进口通关时间缩短了44%。目前还在积极探索国际化的单一窗口建设，和哈方海关正在推行联网监管平台的建设，实现两国海关之间的信息互换、监管互认。”

要想让货物走得更快、更远，光简化双边通关手续还不够。为此，上合组织内“一带一路”国家还签署了一批文件，如《2016－2021年上合组织成员国海关合作计划》、《上合组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》等。此外值得一提的是，不仅货物在享受通关便利化，人员通关也在不断加速。目前霍尔果斯年通关量达到580万人次，日通关量最高达到3万人。为了加快人流量，边检也采取了不少措施。

霍尔果斯边防检查站站长胡瑞峰告诉记者，针对快速增长的客流高峰，霍尔果斯边防检查站在原有16条人工通道的基础上，又增加了12条自助通道。同时还采用了人脸识别，刷脸通关以及人身行李物品、毒品和爆炸物品精准识别高科技装备，确保了通关的快速、高效、安全。

日益完善的软硬件条件，极高的通关效率，大大促进了中哈两国及其他一带一路沿线国家的贸易。据统计，2017年中哈两国双边贸易额达到180亿美元，同比增长将近40%。

中国的青岛和霍尔果斯是“一带一路”上的两个点，而其他上合组织国家也都是位于丝绸之路的沿线，也都有许多个这样的点。把这些点串在一起，就连成了一条线，资金、物资、技术在这条线上流动、合作，从而带动了整个区域经济面的发展。有一个数据很有说服力，2001年，中国与上合组织其他成员国间贸易总额只有121亿美元，而去年贸易总额达到2100多亿美元。如何让一带一路倡议和沿线国家自身的战略更好地对接？上合组织也提供了一个广阔的平台。

上合组织助推“一带一路”沿线国家发展的另一种方式是战略对接。“一带一路”倡议提出后，得到了许多国家的响应，纷纷将本国战略与“一带一路”倡议进行对接。包括俄罗斯主导的“欧亚经济联盟”、哈萨克斯坦的“光明之路”，蒙古的“草原之路”等等，效果日益显现。这里是中国与白俄罗斯合作的中白工业园，它被称为“一带一路”的标志性工程，也是战略对接的典范之一。

2013年，白俄罗斯参与创建欧亚经济联盟。2015年，开启了“一带一路”与欧亚经济联盟对接进程。随后，习近平访问白俄罗斯，视察中白工业园。作为欧亚大陆最重要的两大发展规划的对接项目，工业园迎来全新发展机遇。

基里尔曾是白俄罗斯经济部投资司的司长。但他放弃了政府职位，来到工业园。因为他相信工业园未来会带动白俄罗斯的经济，而自己是在创造历史。

“一带一路”和欧亚经济联盟的对接和项目真正落地，需要坚定的政治意愿来夯实。中国与欧亚经济联盟成员国政治外交关系良好，经济结构互补性强，深化合作意愿强烈。

中国人以诚相待，让对方真正感受到了和而不同，这也正是“互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展”的“上海精神”的体现。

在诸多方面达成共识后，中白双方的合作驶入快车道。如今中白工业园已是中国在海外最大的经贸合作区，也是欧洲目前最大的工业园区。作为“一带一路”与欧亚经济联盟战略的对接点，中白工业园未来将在交通、产品、市场等多方面发挥桥头堡作用。

目前工业园已吸引34家企业入驻。随着中白工业园的推进，它将成为政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的典范项目。一带一路与欧亚经济联盟的战略对接，也将实现共赢，产生1+1>2的效果。

要谈发展经济，就必须提安全。安全是经济合作的基石，反过来经济合作又能提升安全水平。成立17年来，上合组织国家建立了行之有效的成员国大型活动联合安保机制，抓获了大批国际恐怖主义分子，制止了数百起恐怖事件。

上合组织认为有必要加强网络反恐的合作，并且已于2015年和2017年在我国举行过两次网络反恐演习。检验了在上合框架下，反恐协作机制的有效性。

中国有句古语，“志合者，不以山海为远”，意思是志趣相同的人，即使距离再远也不会觉得遥远。上合组织就是这样一些国家，本着互信互利合作共赢的共同理念走到了一起。一手是“上海精神”这条跨越时代和地域的精神纽带，一手是一带一路这条互联互通共谋发展的经济纽带。我们有理由相信，未来上合组织携手“一带一路”，一定会产生更大的协同效应，来推动新型国际关系和人类命运共同体的构建。

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上合青岛峰会刚刚落幕

习近平宣布取得这些成果

6月10日，上海合作组织青岛峰会大范围会谈在青岛国际会议中心举行，中国国家主席习近平主持会议并发表重要讲话。就在刚刚，上海合作组织成员国领导人举行签字仪式并共同会见记者，习近平主席发表讲话。

　　青岛峰会各方取得了哪些成果和共识？未来，各成员国还要在安全、经济、人文等领域干哪些大事？人民日报客户端为你快速梳理。

　　1.充分肯定印度、巴基斯坦加入以来本组织取得的新发展。

　　2.共同发表了《上海合作组织成员国元首理事会青岛宣言》、《上海合作组织成员国元首关于贸易便利化的联合声明》等文件。

　　3.批准了《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》未来5年实施纲要。

　　1.各国只有加强团结协作，深化和平合作、平等相待、开放包容、共赢共享的伙伴关系，才能实现持久稳定和发展。

　　2.安全是上海合作组织可持续发展的基石。

　　3.经济全球化和区域一体化是大势所趋。

　　4.各国悠久历史和灿烂文化是人类的共同财富。

　　5.上海合作组织扩大国际交往和合作十分重要。

　　6.本次峰会后，吉尔吉斯共和国将担任上海合作组织轮值主席国。

一、安全合作

　　1.落实打击“三股势力”上海公约、反恐怖主义公约、反极端主义公约等合作文件；

　　2.深化反恐情报交流和联合行动，加强相关法律基础和能力建设；

　　3.有效打击“三股势力”、毒品贩运、跨国有组织犯罪、网络犯罪；

　　4.发挥“上海合作组织—阿富汗联络组”作用，共同维护地区安全稳定。

二、经贸合作

　　1.巩固开放、包容、透明、非歧视、以规则为基础的多边贸易体制；

　　2.完善区域经济合作安排；

　　3.加强“一带一路”建设合作和发展战略对接；

　　4.深化经贸、投资、金融、互联互通、农业等领域合作；

　　5.推进贸易和投资便利化，打造区域融合发展新格局。

三、人文交流

　　1.继续在文化、教育、科技、环保、卫生、旅游、青年、媒体、体育等领域开展富有成效的多边和双边合作。

四、国际交往和合作

　　1.深化同观察员国、对话伙伴等地区国家的合作；

　　2.扩大同联合国及其它国际和地区组织的对话和交流。

内容来源：人民日报客户端

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上合青岛峰会 |“青岛”之约

为上合峰会注入四大精彩

上合组织领导人新的“全家福”将首次在世界面前亮相。此次峰会有望成为历届会议签署文件最多的之一。

9日至10日，美丽的海滨城市青岛将迎来上海合作组织峰会。这是上合组织扩员后的首次峰会，也是继2012年北京峰会后上合组织领导人再次聚首中国。“青岛之约”，无疑将开启人们对组织未来发展更大的想象空间。 

应对安全和经济新挑战 

安全合作与经济合作，被视作驱动上合组织发展的“两个轮子”。综观当下国际形势，安全和经济领域的新挑战成为摆在上合组织面前的紧要课题。 

在安全层面，中亚一直是欧亚地区安全的薄弱地带之一。尤其在苏联解体后的一段时间，该地区形成了地缘政治真空。得益于长期以来上合在维稳促和、打击“三股势力”方面的卓著成效，中亚国家主权建设获得了相对稳定的外部环境。然而，诸多风险依然存在。例如，“伊斯兰国”（IS）呈现散兵游勇之势，恐怖主义溢出效应、极端分子回流问题加剧，给中亚地区安全带来新考验。 

另一方面，随着印度和巴基斯坦加入上合组织，安全合作的重点也进一步增多，尤其表现在阿富汗安全问题上。印巴的加入，固然使得欧亚大陆腹地形成东西向的中东—中亚—东亚，以及南北向的俄罗斯—中亚—南亚两大交叉合作网络，扩大了区域交流格局，但如果作为枢纽点的阿富汗安全问题没有解决，那将大大折损合作效率。就在最近，根据塔吉克斯坦情报，在阿富汗已经聚集了大约8000名从叙利亚转移的武装分子，其中包括IS成员。这些都为上合安全合作提出了新要求。 

在经济层面，在“逆全球化”思潮抬头、贸易保护主义加剧的情况下，世界经济面临较大不确定性。作为全球人口最多、地域最广的综合性区域组织，上合组织以共同发展繁荣为目标开展互利合作，在全球具有重要示范意义。当前，各方对加强上合组织经济合作愿望强烈，特别是正研究推进的贸易投资便利化举措，有利于释放地区国家发展潜力。 

中国俄罗斯东欧中亚学会会长李永全对解放日报·上观新闻记者表示，过去17年，“上合大家庭”非常和谐，成员国间相互理解程度很高。新成员加入后，其关系的顺畅程度与原有成员有些距离，需要一个磨合过程。“在弘扬上合精神方面，各方是一致的，相信能够加强互信水平——在安全合作上，印巴加入对于应对阿富汗问题有促进作用；在经济合作方面，印巴有望与其他老成员国在区域贸易投资便利化上达成广泛共识。”李永全说。

助推地区命运共同体建设 

此次上合峰会也是中国今年第二场重大主场外交活动。中方作为东道主，给峰会带来哪些精彩？ 

中国－上合组织国际司法交流合作培训基地首席专家、上海社科院上海合作组织研究中心主任潘光对解放日报·上观新闻记者表示，此次峰会亮点可归纳为四个方面。 

首先，上合组织8个成员国和4个观察员国的领导人将悉数与会，上合组织领导人新的“全家福”将首次在世界面前亮相。各方领导人在峰会上充分交流，将增进彼此互信和了解，为上合组织的发展做出顶层设计，起到引领作用。 

“上合不仅是一个区域合作平台，还是一个扩大双边交往的场所。峰会期间将有四场国事访问。高密度、高级别的会见相当重要，一些双边层面很难沟通化解的问题，拿到上合组织多边机制下进行讨论，往往可以为妥善解决双边问题提供新思路。”李永全说。 

其次，此次峰会有望成为历届会议签署文件最多的之一，包括《青岛宣言》、《上合组织成员国长期睦邻友好合作条约》未来5年实施纲要、未来3年打击“三股势力”合作纲要等10多份安全、经济、人文等领域的合作文件。 

“仔细观察可以发现，此次拟签的部分文件，是在之前已商签的纲领性文件基础上，进一步签署的行动计划，非常具体和务实。这是很有意义的——对以往签署的条约予以回顾，并持续跟踪，深耕落实。”潘光表示。 

再次，此次峰会适逢“一带一路”倡议提出五周年。成员国可以共同盘点早期合作成果，探讨在更广阔的空间里拓展合作的新契机。 

李永全指出，上合组织成员国所处的地区，是“一带一路”成果最显著的区域——商务部与欧亚经济委员会签署了贸易合作协定；中国同哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦农产品通关时间大大缩小，造福各国人民；乌兹别克斯坦等国工业园具有示范意义，未来前景看好……老成员国们感受到“一带一路”给地区经济注入的强劲动能。此次峰会将继续深挖“一带一路”合作潜力。至于新成员国，或许存在与老成员国观点不一致的地方，“那可以再等一等，这是一个开放的倡议，通过此次峰会乃至峰会之后进一步加强成员国的接触和了解，凝聚更多共识。” 

潘光认为，峰会选择青岛作为举办地蕴含深意。上合组织成员国、观察员国大多处在“一带一路”沿线。作为“一带一路”倡议的支点型城市，青岛与欧洲有铁路连接，与其他国家有海上连接，可谓是“带”和“路”的交汇点。正如一些分析人士指出的，上合组织扩员盘活了东亚、中亚、西亚和南亚的地缘联系，市场和政策空间扩大，各成员国在上合组织框架下加强发展战略和一体化倡议多层次、多形式的对接，作为亚欧大陆“稳定锚”和经济增长带的地位将更加凸显。 

最后，成员国可能在贸易投资便利化方面达成较为广泛共识，向一体化方向前进。以贸易投资便利化为突破点，将进一步促进上合框架内经贸合作升级换代。 

两位专家表示，弘扬上合精神是此次峰会的主旋律。“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”与“一带一路”的“五通”高度契合。可以说，上合组织的发展，正在为地区命运共同体的构建提供全方位支持，也为人类命运共同体构建提供示范。相信青岛——这个海陆交汇之地能让上合这艘巨轮再出发，开启欧亚大陆和平繁荣的新航程。

内容来源：上观新闻

编辑整理：一带一路门户网