工程施工企业企业文化建设评价体系实践与研究

  中铁六局集团有限公司总部位于北京，隶属于世界500强企业——中国中铁股份有限公司国有特大型建筑施工企业，2004年1月6日重组成立，2007年9月17日变更为中国中铁股份有限公司的全资子公司，注册资本金15.6亿元。目前下设北京、等12个子公司和桥隧，设计院等5个分公司。现有员工14401人，各类专业技术人员近6371人，其中高中级职称人员2975人。拥有一级建造师333人，高技能人才895人。拥有各类施工设备5432台（套），年施工能力200亿元以上。中铁六局秉承“体现员工价值，致力企业发展，真诚服务社会”的企业宗旨、“人品至上、诚信为本”的司训和坚持“做强企业，致富员工，实现共赢，回报社会”的核心价值理念，自觉地把企业文化融入到企业生产经营工作的始终。公司先后获十余项全国荣誉称号。

一、中铁六局企业文化建设评价体系的提出

企业文化作为一种现代企业的管理理论和管理方式，一直备受企业各界的高度关注，特别是随着企业文化的实践活动和理论研究的不断深入，企业文化逐步成为提高企业综合竞争实力的重要管理手段和精神力量。

2004年中铁六局成立之时，明确了在继承传统的铁路工程建设文化、燕赵文化、三晋文化和草原文化的基础上，建立具有鲜明时代特色的优秀企业文化，是中铁六局实现企业持续健康发展的重大战略举措之一。中铁六局成立后立即启动了企业文化建设工作，在深入调研、总结、提炼并广泛听取广大员工和有关专家意见的基础上，制定出台了《中铁六局集团有限公司企业文化战略》等多相关企业文化建设指导性文件。之后，集团公司及所属各单位组织了大规模的企业文化宣贯和培训工作；通过培训、所属各单位还结合本地区、本企业和本专业的特点，积极探索具有专业、地域特点的特色文化建设，促进了企业文化在本企业、本专业的落地，认同和贯彻执行。

然而，随着企业文化建设工作的不断深入，中铁六局认识到虽然在企业文化理念提炼、宣贯推广、沟通交流等方面，取得了许多成功的经验和有效的做法；但是企业文化建设作为柔性管理手段，如何进一步渗透到企业管理的各个方面，如何在企业改革发展中发挥具体的作用？却是无经验可借鉴，企业文化建设工作有时给员工“时有时无”的感觉，甚至有些直接从事企业文化建设工作的员工也认为企业文化“说起来容易，做起来很难”。针对这种情况，中铁六局在进一步加大企业文化宣贯力度的同时，提出高度重视企业文化制度化建设，要求把企业文化所提倡的理念固化于企业的各项管理制度之中，融入企业实践之中。为准确把握企业文化建设的效果和存在的问题，调整重点，不断改进和完善企业文化建设，有的放矢地从根本上提升和优化企业文化，使企业文化真正融入到企业各项工作和员工实际行动中去，公司提出了施工企业文化建设评价工作的推进建议。

   二、充分认识开展企业文化评价工作的重要意义

1、从企业文化的构成看，无论是企业文化的那个层次，都包含在企业管理的各个方面。开展企业文化评价工作，构建企业文化评价体系，可以把企业文化理念加以细化分解，使其更加系统化、通俗化，使其更能融于企业的各项工作中，更能被广大员工所了解和理解，更能引导员工主动践行企业文化理念。

2、从企业文化的功能看，优秀的企业文化具有激励、导向、凝聚和辐射等功能，同时对员工的行为具有无形的约束力，每一位员工都要遵循企业文化所倡导的理念。开展企业文化评价工作，构建企业文化评价体系，可以使员工懂得如何将企业文化理念贯彻到自己的实际工作中，使员工清楚地了解本企业与先进企业相比优势与劣势所在，激发员工的工作积极性和创造性，形成企业持久的内在驱动力。

3、从企业具体管理的需要看，开展企业文化评价工作，构建企业文化评价体系，有利于提高企业管理过程中的执行力。通过对企业文化评价标准的理解，使公司制定或执行的政策，更能为员工所认同，更具执行力，更能避免各种矛盾的产生，有助于和谐企业的构建。在评价员工时，可以参照企业文化的评价标准，制定符合企业特点和促进企业长远发展的员工评价标准，使员工评价工作更加科学化和人性化。另

4、从企业文化发展的要求看，开展企业文化评价工作，构建企业文化评价体系，能够有效解决企业文化建设中存在的突出问题。企业文化是推动企业发展的核心动力，但企业文化对企业发展的促进作用不是自然发生的，必须通过科学、高效的企业文化建设和企业文化管理工作才能发生。构建企业文化评价体系，能够使企业对企业文化建设的内容、方法、过程等适时作出调整，使企业文化建设沿正确的方向发展。

三、中铁六局开展企业文化评价工作的实践和探索

1、明确企业文化评价的总体要求

在科学发展观的指导下，贯彻落实国资委《中央企业企业文化建设评价体系》和《中铁六局集团有限公司企业文化建设发展战略》的有关要求，建立中铁六局集团有限公司企业文化建设评价体系，规范、引导、推动中铁六局的企业文化建设，使评价工作真正成为推动企业文化建设的有效措施和重要手段。

2、明确企业文化评价的基本思路

一是坚持全面体现与重点突出相结合，注重评价指标的导向性。企业文化建设评价涉及企业文化建设工作情况、企业文化体系建设状况和企业文化建设效果三个大的方面，每一个方面又涉及许多内容。设定评价指标，要充分体现企业文化建设的基本内容和工作要求，同时区分主次，适当取舍，突出重点内容，避免指标过多、过繁，从而使评价真正对企业文化建设起到有效的指引和推动作用。二是坚持定性评价与定量评价相结合，注重评价方法的科学性。企业文化建设评价的对象和内容涵盖企业文化建设工作、企业文化体系状况和企业文化建设效果，单一的定性评价或定量评价，都难以保证评价的客观性与准确性。三是坚持内部评价与外部评价相结合，注重评价结果的有效性。评价工作要实事求是，既要听取企业内部干部职工的意见，也要听取用户、社会公众和利益相关者的意见，把这些意见作为评价的重要参考和依据，做到企业自我评价与企业外部评价的有机结合，保证评价信息的真实，保证评价客观公正。四是坚持评价工作与改进工作加强管理相结合，注重评价的目的性。评价是手段，而不是目的。评价的目的是加强管理，规范工作，提升水平。所以必须坚持以评促建、以评促改的原则，重视对评价结果的应用，从而推动企业文化建设得到切实改进提高。

3、明确企业文化评价的基本准则

一个企业无论开展任何评价工作都应该有一个基本的评价准则，以准则为依据确保评价工作取得成效。我们在充分研讨的基础上，明确了凡是能有利于企业增强竞争力、提升企业经营业绩的文化，就是先进文化；凡是不利于企业竞争力和经营业绩提升的文化就是落后的文化，以此为前提，明确了中铁六局开展企业文化评价工作的基本准则。如：员工性准则，即员工对企业文化建设工作的态度。企业文化的主体是企业全体员工及其实践活动，员工是企业从事生产、经营活动的主体，是企业创造财富的源泉，是企业能否持续成功的关键因素。企业文化的先进与落后，质量和水平的高低，最重要的是以“员工认可不认可、员工满意不满意”为评价的首要标准；行业性准则，即评价工作应具有本行业的特色。中铁六局作为一个综合施工局，施工内容具有较强的行业特色，所以企业文化评价工作必须坚持普遍性原则，才能提高其评价的针对性和可操作性，才能为员工所认同；客观性原则。企业文化评价的根本目的是通过评价，掌握企业文化的发展状况，存在问题，促进企业文化的深入发展。因此，企业文化的评价，必须坚持实事求是的原则，客观、公正、真实地调查、收集、整理和分析数据，只有这样才能反映企业的文化真实面貌。

4、明确企业文化评价体系的构建内容

课题组经过认真研讨，认为企业文化评价体系的构建内容的设计应符合企业文化建设的特征和目标，有利于提高企业文化建设的科学性和有效性，最大限度地减少由于评价指标体系的不科学，而可能出现的片面性和副作用。所以，从科学地设定不同指标的量，使各种指标最大限度地符合企业的实际，达到相对均衡，使其具有一定的超前性和指导性等方面明确了评价体系的基本框架、评价指标与分值设定、评价的基本方法、评价的程序、评价激励措施等内容

评价体系的基本框架：企业文化体系建设评价体系应包括企业文化建设工作评价指标体系、企业文化建设状况评价指标体系、企业文化建设效果评价指标体系三个部分。每个部分包括评价指标、分值、计分方法和评价方法四项内容。

评价指标与分值设定：为使评价工作简便易行，使评价结果更为直观，评价采用量化打分的办法。其中，中铁六局企业文化建设工作评价指标体系：一级指标4项，二级指标20项；中铁六局企业文化建设状况评价指标体系：一级指标:7项，二级指标36项；中铁六局企业文化建设效果评价指标体系：一级指标:5项，二级指标22项。中铁六局企业文化评价体系评价指标共78项，主要按照自我认识、自我评价的直观顺序，符合企业员工在“看自己”时由感性认识到理性思考的规律，针对性和实用性较强。

   评价的基本方法：企业文化建设评价的基本方法主要有查阅资料、座谈、访谈、实地考察和问卷调查等。问卷调查的基本要求：员工问卷调查样本的数量。作为企业文化评价有益的补充素材。

   评价的程序：企业文化建设评价实行单位自评和中铁六局审核、检查相结合的方式进行。一是自评。各单位自评每年进行一次，形成年度单位自评报告上报集团公司。单位自评工作由本单位的企业文化主管部门组织实施。二是审核与检查。集团公司对各单位上报的自评情况进行审核，每年第一季度对各单位企业文化建设评价工作进行一次全面检查，对评价过程中可能出现的问题，出具不符合项报告书，限期整改。

    评价激励措施：一是把评价结果作为进一步加强和改进企业文化建设的重要依据。各单位通过评价查找差距，发现问题，深入分析原因，并有针对性地制定有效措施，切实加强和改进企业文化建设工作。二是在评价工作的基础上，集团公司开展企业文化建设先进单位、先进个人的推荐评选表彰工作，建立有效推进企业文化建设的激励机制。

   公司通过以上对企业文化建设评价工作的实践和探索，主要是以摸清企业文化现状、提升企业价值为出发点，以可操作、求实效为原则，依据企业文化的发展规律，不断激发员工的积极性和创造性，为中铁六局全面开展企业文化评价工作提供了有力的智力支持和思想保障，也为相关行业和不同行业评价提供了有价值的参考。